【保基本民生】霍邱县卫健系统2020年健康脱贫工作计划

各乡镇（开发区）卫生院，县直医疗卫生健康单位，委机关相关股室：

根据省卫生健康委关于印发《安徽省卫生健康委2020年健康脱贫工作要求的通知》（皖卫财秘〔2020〕89号）文件精神，为深入实施决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，凝心聚力做好收官之年健康脱贫工作，结合实际，制定我县2020年健康脱贫工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决落实中央和省市县关于脱贫攻坚决策部署，坚持新冠肺炎疫情防控、健康脱贫“两手抓”“两手硬”，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改，在总体实现基本医疗有保障的基础上，进一步聚集发力，深入实施决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，持续加大健康脱贫攻坚力度，确保如期打赢健康脱贫攻坚战。 

二、工作任务

（一）坚决消除1人村卫生室。持续巩固村卫生室和村医“空白点”成效，建立基本医疗有保障突出问题排查预警机制，定期开展摸底排查，针对行政村合并、居民点拆迁、灾害损毁以及村医到龄退出等原因可能出现新的村卫生室及村医“空白点”，分类施策，及时实行动态清零，确保每个行政村有1个村卫生室，每个村卫生室至少有1名合格的乡村医生或执业（助理）医师，确保贫困人口有地方看病、有医生看病。

（二）补齐乡村医疗设施设备和人员短板。积极争取项目资金，加大政府投入，对照基本医疗有保障工作标准要求，按照“填平补齐”原则，加快改善乡村医疗卫生机构设施条件，补齐设施设备短板。进一步推进“县管乡用”和“乡聘村用”，盘活用好现有编制资源，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医，简化招聘程序，为乡镇卫生院和村卫生室聘用合格的医务人员。加大农村订单定向免费医学生培养力度。

（三）规范开展分类救治和健康管理。持续对贫困人口中罹患30种大病患者摸排，及时更新台账，规范开展大病专项救治工作，实现“应治尽治”。继续做好贫困人口家庭医生签约服务工作，对患有原发性高血压、Ⅱ型糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者做好“应签尽签”，做好随访评估、健康管理、适时转诊等工作。对长期外出或其他难以履约的贫困人口，不硬性要求签约服务。严格按照签约协议约定内容和相关规定提供服务，提高签约服务对象获得感和满意度。

（四）切实防止因病致贫返贫。加强因病致贫返贫监测预警，对罹患大病、重病导致医疗费用负担较重或家庭收入骤降的，应配合有关部门及时纳入因病致贫返贫监测预警范围，协调落实相关帮扶措施。对负担依然较重的贫困大病、重病患者，协调加大临时救助和慈善救助等措施力度，保障其家庭基本生活过的去。对有冠状肺炎治愈出院确诊病例的贫困家庭，纳入健康脱贫工作重点，加强跟踪随访和健康管理，配合有关部门做好临时救助等精准帮扶工作。确保不因疫情返贫致贫。

（五）推进全县服务能力建设。积极争取中央预算内投资，将符合条件的三家县级医院（中医院）全部申报国家全民健康保障工程支持范围，持续改造、完善县级医院基础设施，配备医疗设备。加快推进标准化乡镇卫生院建设，改造升级村卫生室。发挥三级医院对口帮扶县级医院作用，提升常见病、多发病和部分危急重症的诊疗能力。按照“两包三单六贯通”的建设路径，推进县域医疗资源共享。深入推进乡村卫生一体化管理，落实乡镇卫生院对村卫生室业务管理和指导责任，优化基层卫生健康服务。

（六）加大人才培养培训力度。开展全科医生规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训，继续深入实施全科医生特岗计划。探索医学高职（高专）定向免费培养本土村医。加大对乡村医生实用技能和适宜技术培训力度，提高乡村医生常见病、多发病诊治和中医药服务能力。

（七）加强卫生健康信息化建设。加快推进远程医疗服务，向下辐射有条件的乡镇卫生院和村卫生室，利用安徽医学影像云覆盖范围，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务。推广“互联网+医疗健康”服务新 模式，开展智联网医院建设。积极拓展完善“智医助理”功能，加大培训指导力度，确保设备能用、好用，发挥人工智能优势。

（八）发挥中医药服务特色作用。按照基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划目标要求，加快提升县级中医医院服务能力，力争所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供中医药服务。

（九）积极衔接乡村振兴战略。全面梳理健康脱贫相关工作和政策，与乡村振兴战略有机衔接，研究建立脱贫攻坚期后解决相对贫困的长效机制。全面提升医疗卫生服务能力，促进基本公共卫生服务逐步均等化，夯实健康基础，接续推进减贫工作。

（十）融合推进健康霍邱建设。坚持预防为主方针，落实防治结合工作策略，加强健康教育和健康促进，持续推进健康教育进乡村、进家庭、进学校和基层健康教育骨干培训行动，提升健康素养，引导形成健康生活方式。落实儿童营养改善、农村妇女“两癌”检查项目，做好出生缺陷综合防治。持续推进乡村医疗机构环境整治。将重大传染病地方病攻坚行动与传染病及地方病防控行动相结合，按照专病专防思路持续推进，防止因病返贫。  

三、工作要求

（一）突出党建引领。健康脱贫是全县卫生健康系统2020年必须完成的硬任务。各卫生健康单位党组织要进一步提高政治站位，深化思想认识，加强党对健康脱贫工作的领导，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，一级抓一级、层层抓落实，统筹做好新冠肺炎疫情防控和决战决胜健康脱贫工作。

（二）狠抓责任落实。按照省、市、县脱贫攻坚统一部署，开展常态化暗访督导，加强统筹调度，督促指导抓好任务落实，夯实基层基础。各卫生健康单位要对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改要求，细化实化整改措施，建立整改台账，压实整改责任，立行立改、全面整改，逐一对账销号，以问题整改成效推动高质量完成健康脱贫各项任务。    

（三）强化作风建设。持续推进“十整治十坚持”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化“三个以案”警示教育，坚决反对政策落实不到位、履职尽责不到位、作风不实等形式主义官僚主义问题。减少会议和发文数量，减少填表报表，减轻基层工作负担。关心关爱基层健康脱贫工作人员，做好疫情防护，保障身心健康。

（四）做好总结宣传。按照时间脉络主线，制作健康脱贫大事记。全面系统总结党的十八大以来健康脱贫工作显著成效、实践创新和典型经验。多层次挖掘健康脱贫工作典型，以典型案例、典型人物、典型集体、图片视频、新闻报道、贫困家庭脱贫故事等形式，整理宣传素材，建立健康脱贫宣传素材库，讲好我县健康脱贫故事，展示健康脱贫重大成效。加强健康脱贫舆论引导，做好舆情监测处置，及时回应社会关切。

霍邱县卫生健康委员会

2020年4月20日