霍邱县财政局关于印发《2020年全县财政工作要点》的通知

 财办〔2020〕48号 

各乡镇财政所（分局），各股室、局属各单位：

现将《2020年全县财政工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

                            霍邱县财政局  

                               2020年3月11日  

2020年全县财政工作要点

2020年全县财政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十四届九次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，践行新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，继续打好三大攻坚战，保障“121”平台建设，认真落实中央及省市县有关新冠肺炎疫情防控若干政策举措，提升财政治理和服务效能，为全县经济社会健康发展提供财政支撑。

一、以增强保障能力为核心，不断提升财政运行效率

1、强化财政收入预期管理。针对新冠肺炎疫情带来的影响，科学研判财政收入形势，依法治税理财，多方开源增收，加大土地出让和国有资本经营收益收入组织力度，加强非税收入管理，盘活存量资金资产努力增加县级可用财力，提升收入质量,确保完成年度财政收入任务。

2、落实落细减税降费政策。严格落实上级减税降费各项政策措施，健全财政、税务、人行等部门协商机制，促进税费政策信息共享，减轻企业负担，着力厚植税源财源。

3、硬化预算执行约束。严把预算支出关口，坚持无预算不支出。建立财政“三保”长效机制，明确“三保”支出优先顺序，严格压缩一般性支出，严格“三公”经费管理，压减非刚性、非重点项目支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。

二、以脱贫不脱政策为要求，持之以恒保障改善民生

4、保障扶贫开发投入。通过预算安排、清理财政存量、整合涉农资金、争取上级政策支持等方式，多渠道增加扶贫开发投入，深入落实脱贫攻坚扶贫资金各类问题整改“回头看”，确保整改成效。进一步强化扶贫资金绩效管理。

5、有效实施民生工程。围绕“七有”目标，足额安排县财政配套资金，加强资金监督管理，加快资金拨付进度，保障重点项目建设和工程后期管护。进一步精准协调推进、优化绩效评价、完善工作考评、加强宣传引导，确保高质量完成33项民生工程各项目标任务。

6、支持乡村振兴战略。落实农业农村改革政策，推动农业高质量发展，深化农业农村改革。建立常态化、稳定的财政资金投入机制，统筹相关资金基金，支持推进保蓝天、守碧水、捍净土行动，支持推行林长制、河长制、湖长制，支持打好污染防治攻坚战。大力支持乡村建设，深入推进农村环境整治和美丽乡村建设，扎实开展农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，深入实施农业农村“补短板”等重大项目，全面提升乡村公共服务水平。

三、以供给侧改革为主线，助推经济社会高质量发展

7、强化政策提质增效。全面落实应对新型冠状肺炎疫情防控若干政策措施，加强财政政策与金融政策的有效衔接，支持政策融资担保能力建设，引导金融支持实体经济发展。用好新型政银担、“税融通”、“续贷过桥”等政策，通过贴息贴费、奖励补助等方式，推动产业转型升级，支持创新驱动发展和工业、民营经济发展。多渠道争取投资，保障重点工程建设。

8、扎实做好各项社会事业工作。积极配合落实相关就业创业的政策落实，支持发展公平优质教育，支持推进医药卫生体制改革，提升公共文化服务水平，支持推进社会治理现代化，实施社保兜底工程，推进各项社保政策落实。

四、以深化改革创新为动力，着力推进财政改革

9、推进财政领域改革。落实支出政策审查、预算联网监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督，促进预算编制更科学规范。推进财政事权和支出责任划分，支持医药卫生体制改革。推进权责发生制政府综合财务报告制度、非税收入信息化等相关改革，完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。

10、深化国资国企改革。健全完善以管资本为主的国有资产管理体制，提高国有资本配置和运营效率。建立健全市场化经营机制，积极推动投融资企业法人主体加快转型。完善国有企业考核评价体系。完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。全面落实国有资产管理报告制度。优化资源、统筹整合，推进经营性国有资产统一监管。

五、以统筹推进为手段，不断提升财政管理效能

11、防范化解政府债务风险。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，加快债券项目支出进度，落实年度存量债务化解任务，坚决扼制隐形债务增量，加强风险监测分析，强化风险防控。

12、强化地方金融监管。优化信贷结构，做好“四送一服”双千工程银企对接，提升对民营、小微、涉农企业的贷款比重。强化金融领域行业监管，加强部门协调合作，持续开展非法集资风险排查和专项整治，推进金融风险防范化解。推深做实金融精准扶贫

13、提升财政监管能力。科学编制财政“十四五”规划，推进财政法制建设。加强国库运行管理，强化财政监督检查，落实“双随机、一公开”要求，持续做好预决算公开和“小金库”防治工作。

14、加强内控建设。加强对财政权力运行的制约和监督，完善财政资金分配、使用和管理制度，着力织密扎牢制度笼子。加强行政事业单位国有资产管理、政府采购管理、会计行业管理。推进财政信息化建设，深化财政数据分析与应用。

推进预决算信息和政务信息公开，主动接受社会监督。

15、推进预算绩效管理。定期开展预算评审，确保预算安排科学化、精细化。推进支出政策评审，规范支出政策流程。强化政府投资评审，逐步推行“先评审、后预算”模式，健全政府投资管理体制机制。

16、强化乡财财政管理。加强乡镇财政资金监管，巩固“一卡通”专项治理成果，规范惠农补贴资金“一卡通”管理发放。推进农村综合性改革试点试验，提高村级组织运转保障水平，加强乡镇财政人才队伍建设。

六、以突出政治建设为统领，坚定不移抓好党的建设

17、突出政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以“学习强国”为平台，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制，持续推进扫黑除恶专项斗争,加强党内法规和财政法治建设。

18、抓好基层党建工作。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员活动日等制度。全面推进基层党组织标准化建设，完善各类基层党组织“六有”标准。

19、坚持全面从严治党。切实履行全面从严治党主体责任，真正把责任担起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。围绕责任落实、作风效能和权力制约三大重点，推进党风廉政建设与财政业务管理深度融合。通过完善全程纪实、流程管控、平台监控等措施，把廉政建设嵌入财政收支管理和国资国企管理的各个环节和模块。

20、强化队伍建设。破除形式主义、官僚主义。着眼上下贯通、执行有力、有序推进，确保各项工作顺畅运行。坚持严管厚爱相结合，强化干部日常监督管理，完善和实施各项激励政策，树立正确用人导向，加快年轻干部培养，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。落实工作会商、财政帮联等制度，提升干部服务水平。

21强化国企党建工作。落实国企党支部建设提升行动实施意见，深入推进基层党组织标准化建设，健全组织体系，优化组织设置。做好国企党组织书记述职评议，强化国企党务干部培训，严格落实组织生活，提升国企党建工作实效。