霍邱县2020年养老服务和智慧养老绩效评价自评报告

根据《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）、《关于印发六安市养老服务和智慧养老实施方案的通知》（六民养〔2020〕5号）文件精神，县民政部门负责实施养老服务和智慧养老工作。根据省、市绩效评价相关文件精神，县民政部门组织工作人员对2020年我县养老服务和智慧养老实施情况进行了自查自评。现就有关情况汇报如下：

一、绩效评价组织情况

为认真做好本次绩效评价工作，我局组织工作人员认真梳理，对照绩效评价各项指标开展2020年度自查自评工作。自评得分100分。

二、自评情况

（一）项目立项（满分14分，自评14分）

根据《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）、《关于印发六安市养老服务和智慧养老实施方案的通知》（六民养〔2020〕5号）等文件要求，县民政部门认真谋划，周密部署，切实实施好社会养老服务体系和养老智慧化建设这项民生工程，县民政部门联合县财政等部门制定了《霍邱县养老服务和智慧养老实施方案》（霍民养字〔2020〕12号）、《关于建立霍邱县养老服务部门联席会议的通知》（霍养字〔2020〕1号）和《霍邱县养老服务部门联席会议成员单位职责》（霍养字〔2020〕2号）等文件。在实施过程中将该项目的内容进行细化，并明确各部门职责，确保各项工作有条不紊的展开。主动与县财政部门等部门对接，落实项目所需资金，使得此项民生工程能够顺利实施。

（二）资金落实（满分6分，自评6分）

根据上级下达我县社会养老服务体系资金，县财政部门足额安排预算资金。各类补贴资金按时发放。2020年上半年共有80-89周岁补贴对象30161人，90-99周岁补贴对象4843人，合计35004人，拨付资金398.47万元；下半年高龄津贴正在审核中。全年发放低收入养老服务补贴和失能老人护理补贴对象18996人次，发放金额为604.788万元。低收入老人养老服务补贴和失能老人护理补贴覆盖率达到50%。全年共核准新建养老床位140张，扩建养老床位150张，县级共计拨付43万元社会办养老机构一次性建设补贴。对新建的2所养老机构消防奖补共计拨付10万元。自今年起按月发放社会办（公建民营）养老机构运营补贴，1-8月累计发放9587人次，共计 462.213万元。

（三）项目管理（满分20分，自评20分）

一是服务水平持续提升。2020年新建1个社区康养中心，选址御龙湾小区，建设床位22张，目前处于装修阶段。对全县45所敬老院进行改造升级，建设室内卫生间、医疗室等功能用房，配备护理床等医疗设备，同时对彭塔乡顺河敬老院、新店镇伊楼敬老院进行原址重建。督促乡镇积极与当地市场监管部门协商，办理卫生经营许可证，完成敬老院明厨亮灶工程。有序实施农村敬老院改革改制，目前全县完成机构转型35所，占比达74.5%。转型后供养机构环境明显改善、管理体制明显优化、老人生活质量明显提升。

二是消防验收逐步收尾。全县自2018年底开始对42所农村敬老院全面开展消防设施建设工程。截止目前，已有20所农村敬老院消防工程通过验收，其余22所已通过第二轮复验，对未通过验收的部分问题整改完成后即可通过验收。另有4所农村敬老院（潘集镇罗岗敬老院、彭塔乡顺河敬老院、长集镇砖桥敬老院、新店镇伊楼敬老院）改扩建工程和消防设施建设工程同步实施，土建工程基本结束，消防工程正在准备第三方检测。依托福彩公益金专项资金为农村敬老院采购微型消防站，另要求各院安排专人参与消防操作员培训，逐步实现敬老院消防值班室专人专岗、持证上岗。

三是失能半失能特困人员集中养护工作快速开展。目前全县具备护理能力的养老机构有27所，集中供养失能半失能特困人员6271人，其中失能人员331人，半失能人员296人；分散供养失能半失能特困人员525人，其中失能人员305人，半失能人员220人，失能半失能特困供养对象集中供养率54.43%。全县于2020年7月开展建档立卡贫困户失能、半失能人员社会化组织化养护试点工作，对有集中供养意愿建档立卡贫困户、低保户失能失智人员进行集中养护。确定集中供养试点为岔路镇水楼养老中心，并已于11月10日统一安排52位失能失智人员集中入住。

四是加强动态管理，及时报送相关数据。县民政部门认真按照上级部门的要求，及时报送各类数据，并将养老机构服务质量情况录入系统。我县各项养老补贴资金，补实行补贴对象“应保尽保、应退尽退”的原则，对符合条件的人员和养老机构，做到应保尽保。申请高龄津贴、低收入老人养老服务补贴和失能老人护理补贴的，由本人（或委托村民委员会、居民委员会）向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请，经乡镇初审通过后，县民政部门进行审批，所有纳入补贴对象范围的补贴资金发放情况，均按照规定的程序进行公示。

五是规范档案资料管理。实行县、乡（镇）、养老机构三级档案管理，做到分乡镇、分机构、分户分人规范档案，各种审批资料和人员档案资料均完整的保存在专门的档案柜中。

六是强化服务市场监管和安全管理监督。县民政部门对各养老机构进行监督管理，通过日常监督、专项行动、定期检查及随机抽查等方式，督促全县养老机构不断提高管理水平，强化安全责任意识，对在检查中发现的食品卫生、用电安全等问题及时反馈至相关养老机构，并要求限期整改；结合全县养老机构服务质量建设专项行动及养老机构住养人员自理能力评估等工作，逐步提升养老机构的服务质量；加强疫情防控督查检查，定期对农村敬老院的疫情防控措施落实情况开展检查，对发现的问题及时反馈至乡镇人民政府，督查问题解决。到目前为止，全县56所养老机构没有发生一起安全等级以上事故。

（四）财务管理（满分10分，自评10分）

社会养老服务体系和养老智慧化建设资金实行专账管理，资金的使用严格按照专项资金管理办法执行，工程项目和采购类资金均开展公开招标程序，经验收、审计无误后进行拨付；养老机构各项补助资金和高龄津贴由县民政部门审批后，通过银行转账直接拨付养老机构账户和老年人账户，资金使用由各乡镇民政办负责监督；低收入老人养老服务补贴和失能老人护理补贴资金经县民政部门审批后，由县财政部门通过涉农资金“一卡通”转入个人账户。环环紧扣的发放程序避免了资金发放环节虚报、冒领、套取、挪用、侵占等违纪违法行为，同时，对资金的发放及使用情况进行监督并公示。

（五）项目产出（满分25分，自评25分）

聚焦养老服务，推动养老事业高质量发展。养老机构护理型床位数达标率、医务室或护理站数量达标率100%；截至2020年12月对80周岁以上老年人发放高龄津贴覆盖面100%；对经济困难的高龄、失能等老年人，养老服务补贴覆盖面大于30%；养老机构综合责任保险制度覆盖率大于80%，得1分；三级中心建设数量达标率大于20%；2020年社会化养老服务体系建设目标任务完成及时率在95%（含）-100%。

（六）项目效益（满分25分，自评25分）

通过特困供养机构改造升级工程，全县47所特困供养机构护理床位占比均达到上级要求，特困供养机构护理能力有所提升，为失能、半失能人员的集中养护提供了护理环境。三级养老中心及社区康养中心的建设丰富了老年人的生活，实现了老有所乐，居家养老服务得到了更好的推动。

全县47所农村敬老院中已实施公建民营改制的有35所，改制后农村敬老院，专门设立了护理型床位，配备了独立卫生间，同时，房间内配备空调、电视、热水器等设施，改善了敬老院的生活条件，提高了入住人员的生活质量。合理利用特困供养服务机构运行维护等预算资金，提升我县养老院服务质量，使得我县社会养老服务体系更加健全，社区养老服务功能得到加强，老年人的关爱保护有了基础保障，使基础进一步得到夯实，困难群众和老年人群幸福指数，得到了相应提高，受到了广大干群的认可和好评，为基层公共服务打下了良好的基础和平台。

                               霍邱县民政局

                             2020年12月9日