强化四送一服，创优营商环境

访谈时间：2018年12月19日 15:00-16:30

访谈嘉宾：段贤柱 王光华 梁瑞平 李绍奎 王涌

访谈摘要：本期访谈邀请县委副书记、县长段贤柱，县政府办主任王光华，县经信委主任梁瑞平，县发改委主任李绍奎，县政务中心主任王涌围                 绕“强化‘四送一服’，创优营商环境”话题，采用直接问答的方式，与广大网友在网上交流，敬请参与互动。

• [Mish Gu] 对社会资本在返乡创业园投资建设标准化厂房有没有奖励？ [2018-12-19 15:50:26]
  [梁瑞平] 对社会资本新建10万平方米以上的多层标准化厂房项目，按照招商引资政策予以奖励。符合条件的标准化厂房可以实行分割销售、以租代售、租售结合，引导金融机构积极开展工业厂房按揭贷款业务。
• [潺潺水影] 推行“不见面”审批服务具体措施有哪些？ [2018-12-19 15:50:08]
  [王涌] 网友，你好。推行“不见面”审批服务主要措施有以下5个措施：1、加快政务服务“一张网”建设。积极做好政务服务运行管理系统的推广应用。以县级“互联网+政务服务”平台为载体，扩展服务向基层延伸，实现“互联网+政务服务”县、乡、村三级全覆盖，企业和群众办事实现一个入口、一网通办，开启“一网一门一次”政务服务事项网办新模式，实现政务服务“一张网一扇门，群众办事不求人”。2、推进政务信息资源整合共享。加快建成全县数据共享交换平台，整合政务服务数据资源，推进部门政务信息统一接入数据共享交换平台，打破“信息孤岛”，实现部门信息互联互通、互认互享，实行“一个部门管数据”。完善政务服务事项目录清单和实施清单。进一步简化优化服务流程，提升政务服务事项网上办理深度，最大程度方便企业和群众办事。各地各部门涉企投资项目核准备案、报建等事项与政务服务平台实时互通，实现证照批文、材料等数据共享。3、推进投资项目集中统一审批。实行“六统一”制度。除涉密项目外，企业投资项目实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。企业办理项目核准或备案，以及城乡规划、土地使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续，通过投资项目在线审批监管平台“一口受理、并行办理，分工负责、并联审查”，项目核准、备案机关及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请。推动投资项目在线审批监管平台与县级“互联网+政务服务”平台对接，实现数据互联互通，全流程可查询、可监督。4．推进企业投资等项目代办。实行代办制。在各级政务服务中心和省级以上开发园区、现代产业园推行企业投资等项目全程代办制度，建立代办员队伍，加强代办员队伍的培训和管理，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的无偿服务。提供专门服务。对符合当地产业发展方向的投资项目，特别是重大项目，实行专人负责，一对一精准服务，跟踪解决疑难问题。建立“容缺预审机制”。企业在取得土地证前的时间“空窗”，可预先进行材料共享、分头预审，引导企业补全审批要件，待完备土地手续后，将预审批结果转换为正式审批意见。5.实行“不见面”送达。加强与邮政速递业务合作，对政务服务事项办理结果，由办事群众自主选择窗口自取或快递送达。加强审批事务与微博、微信以及手机移动客户端的嵌入与应用，实现“两微一端”推送。增强政务服务的公开度透明度，凡是群众和企业到政府办理的审批事项和公共服务事项，全流程实现网上查询。
• [奇高八低] 对创建国家、省市级返乡创业园的有没有奖励措施？ [2018-12-19 15:43:16]
  [梁瑞平] 对初次认定为国家级、省级、市级返乡创业园的，由县财政在省市奖补基础上再分别给予所在乡镇（园区）一次性奖励500万元、300万元、200万元。每年组织一次年度评价和绩效评估，对推荐评为市优秀返乡创业园的由县财政在市级奖补基础上再给予所在乡镇（园区）20万元奖补，对年度评价为县优秀返乡创业园的给予所在乡镇（园区）10万元奖补。奖补资金全部用于返乡创业园建设。对投资额大、成效明显的返乡创业园，可以个人名义冠名。
• [Isabella] “四送一服”双千工程中送创新项目指的是什么？ [2018-12-19 15:41:18]
  [梁瑞平] 帮助企业了解行业最新前沿科技和市场需求等信息，有针对性地促进科研成果与企业需求有效对接，深化科技创新，推进产学研用合作，并帮助谋划一批有利于企业转型升级的新项目。
• [七书] 对租用返乡创业园标准化厂房有没有补贴？补贴标准是有哪些？ [2018-12-19 15:39:25]
  [梁瑞平] 《霍邱县人民政府关于返乡创业工程的实施意见》规定，对新入驻返乡创业园投资项目租赁标准化厂房的工业企业，其租金补贴比例按县招商引资有关优惠政策执行。入驻工业企业愿意购买政府投资建设标准化厂房，按厂房综合成本价购买，但产权成交后，企业6个月内（包括6个月）尚未投产的，政府可收回产权，并从企业缴纳购房款中扣除30%的违约金；购买社会投资标准化厂房的，按双方协议市场价购买。企业购买政府和社会投资建设的标准化厂房所产生的契税，均由县财政等额奖励。对孵化器企业和创新型企业租赁标准化厂房租金，3年内100%给予补贴。融资、创业、担保、及税费优惠等政策支持参照市返乡创业工程实施意见文件执行。
• [勤劳的兔兔] “四送一服”双千工程中送支持政策包括哪些内容？ [2018-12-19 15:37:04]
  [王光华] 主要包括深入解读党中央、国务院的重大方针政策特别是推进供给侧结构性改革方面的系列政策措施，省委、省政府出台的去降补“1+8+4”、实施五大发展行动计划、促进经济平稳健康发展“30条”、降低实体经济成本“20条”、金融支持服务实体经济发展“12条”、创新发展四个支撑体系和“三重一创”、科技创新、制造强省、技工大省、招商引资、人才建设、开发区改革创新发展“10条”等系列支持政策。
• [晓雨] “四送一服”双千工程中送新发展理念指的是什么？ [2018-12-19 15:33:46]
  [王光华] 主要是深入宣讲以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，作出的经济发展进入新常态等重大判断，提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
• [雪山飞舞] 租用返乡创业园标准化租金标准有哪些？ [2018-12-19 15:32:31]
  [梁瑞平] 企业租用政府投资建设标准化厂房租金暂定标准为一层8元/㎡／月，二层6元/㎡／月，三层5元/㎡／月，四层4元/㎡／月；办公用房租金暂定标准为一层至六层10元/㎡／月，七层至十二层12元/㎡／月，十三层至十八层14元/㎡／月；生活服务用房租金暂定标准为一层至三层9元/㎡／月，四层至六层8元/㎡／月，七层及以上7元/㎡／月；公租房5元/㎡／月。租用整栋厂房的，租金按照相应楼层每平方米每月再优惠0.5元（以后参照六安市房屋租赁市场价格适当进行调整，租金标准执行调整后价格）。
• [沙漠孤鹰] 入驻返乡创业园程序有哪些？ [2018-12-19 15:29:04]
  [梁瑞平] 入驻程序分二类情况。一是一般工业企业由投资人向创业园管理主体提供项目可行性研究报告（或项目建议书）、入驻标准化厂房申请等相关资料，由创业园投资主体审定并与投资人签订投资协议书，送县经信委备案，同时由创业园与投资人签订厂房租赁协议，与物业管理公司签订有偿服务协议，办理相关证照后即可入驻。二是孵化器企业和创新型企业，投资人向县科技局提供相关资料，经县科技局评审合格的，由创业园与投资人签订投资协议书，送县经信委备案，同时由创业园与投资人签订厂房租赁协议，与物业管理公司签订有偿服务协议，办理相关证照后即可入驻。
• [倔强的小强] 哪些企业可以入驻返乡创业园？ [2018-12-19 15:26:24]
  [梁瑞平] 网友，你好。入驻返乡创业园企业分三类情况。一是一般工业企业。要求符合国家产业政策和园区产业规划；固定资产投资200万元以上；厂房使用面积一般不超过5000平方米；生产性服务业企业用房面积一般不超过500平方米。二是孵化器企业。要求企业负责人为熟悉本企业产品研究、开发的科技人员；拥有1件以上的发明专利，或授权3件以上实用新型专利，或通过1项省级鉴定的科技成果，无权利纠纷；注册资金一般不超过500万元；成立时间一般不超过2年，在孵时限一般不超过48个月，租用孵化器孵化场地面积一般不超过1000平方米。三是创新型企业。要求注重技术创新、新产品研发和产学研合作，创新团队不少于5人，其中拥有硕士及其以上学位的不少于1人；租用孵化器孵化场地面积一般不超过1000平方米；生产技术水平或新产品的技术标准属国内领先，或省内首创，拥有自主知识产权或拥有通过省级以上认定的高新技术产品或省级科技成果，可以进行产业化生产的。

• [快乐一生] 创优“四最”营商环境，具体是哪“四最”？ [2018-12-19 15:26:14]
  [李绍奎] 网友，你好。为深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于改善营商环境重要讲话精神，安徽省人民政府出台了《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号）提出了要建设“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”省份的目标。“四最”也就是指“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”。
• [林~海] 我县实施返乡创业工程措施有哪些？ [2018-12-19 15:23:49]
  [梁瑞平] 网友，你好。具体措施主要体现在三个方面：一是降低创业门槛。按照“非禁即入”原则，核准类项目实行一次性告知清单制度，审批时限在现行规定下再压缩一半，备案类实行网上登记。允许“一址多照”“一照多址”“集群注册”。推行窗口办事“一次办结”。二是强化精准服务。实行“帮办制”，在返乡创业园设立政务代办点，实行服务全覆盖，安排专人实行全程代理代办，开展“保姆式”结对服务。三是加强创业培训。实施返乡创业培训五年行动计划，根据创业不同阶段、不同群体，分部门开展多层次、专业化针对性强的公益性培训，帮助返乡创业人员解决企业开办、经营、发展过程中的问题。
• [铁面无私] 今年来，我县创优营商环境取得了哪些成绩？ [2018-12-19 15:14:10]
  [段贤柱] 网友，你好。今年来，县委县政府围绕建设“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”省份的目标，我县进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，优化政务服务供给，坚持问题导向、需求导向和目标导向，着力解决阻碍经济发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，切实增强政务服务的主动性、精准性和实效性，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发了市场活力和社会创造力。1、深入推进简政放权。动态调整权责清单，全县行政权力清单事项由3442项调整为2607项，调减率24.3%。2、加快审批制度改革。保留行政审批项目176项，取消57项，调减率21.3%；不再保留非行政许可审批类别。大幅压减工业生产许可证，从61类压减至38类，企业获证时间从60个工作日压缩至最快当场取证。严格执行国家公布的《产业结构调整指导目录》《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等规定，凡属于国家产业目录内限制类、禁止类项目，一律按照要求不予审批。3、深化商事制度改革。实行工商登记注册资金认缴制度，除国务院保留的32项工商登记前置许可外，其他许可一律改为后置许可。清理本级政府及部门设立的审批事项，194项工商登记后置审批事项压缩到183项，今年新增各类企业2790户、个体工商户3212家。4、大力推进集中服务。出台《关于进一步加强为民服务体系建设的实施意见》，县财政投入资金1.1亿元，重点抓好服务场所和配套设施标准化、规范化建设，建立健全以县中心为龙头、乡镇中心为支撑、村级工作站为基础的三级为民服务体系。及时承接省市下发的各类政务服务事项，组织县直单位、乡镇（开发区）、村（社区）分批集中认领事项，做到照单全收、应领尽领。指导各部门将已认领的项目全部纳入全省一张网集中办理。目前，县本级共认领1563项，各乡镇分别认领168项，各村分别认领72项。县级大厅进驻58家单位，乡镇大厅进驻8家单位，村（干部）一律实行政务大厅坐班。5、积极推进网上服务。政务外网实现全域通、村村通。依托安徽政务服务网，建成县级网上政务服务平台，完成县政府网与政务服务网的资源整合。投入资金550万元，对接全省一张网，县乡智慧大厅建成使用。大力推进网上政务服务事项“最多跑一次”，截止目前，县乡村事项“最多跑一次”比例均达到100%，其中，全程网办率达到30%。实体大厅明确“现场申请、承诺办结、快递送达”类型“最多跑一次”事项166项。
• [竹溪珠雨路] “四送一服”双千工程活动主题是什么？ [2018-12-19 15:11:16]
  [王光华] 即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保全省经济平稳健康发展。
• [断桥] 返乡创业工程目标是什么？ [2018-12-19 15:08:35]
  [梁瑞平] 《霍邱县人民政府关于返乡创业工程的实施意见》提出了明确的目标任务，到2020年，创建国家级返乡创业类平台1个，省级返乡创业类平台2个，市级返乡创业园4个，新增标准化厂房30万平方米，新增小微创业企业300家（每个国家级、省级、市级返乡创业类平台分别集聚小微企业不低于80家、60家、40家），孵化培育一批有核心竞争力的创新型领军企业，新增规模以上工业企业20家，新增高新技术企业3家。
• [西湖老翁] 出台返乡创业工程实施意见目的意义是什么？ [2018-12-19 15:06:39]
  [梁瑞平] 为进一步营造创新创业的良好环境，大力实施乡村振兴战略和创新驱动发展战略，助力全面打赢精准脱贫攻坚战，引导更多在外务工、经商、创业人员返乡投资兴业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员返乡创新创业，吸引全社会有志之士扎根霍邱创业，帮助本地人才就地创业，推动我县小微企业和创业实体由分散式经营向各类平台集中集聚发展，经县委县政府研究同意，制订出台了《霍邱县人民政府关于返乡创业工程的实施意见》。
• [孤独与酒] 什么是“四送一服”双千工程？？ [2018-12-19 15:08:58]
  [王光华] 网友，你好。为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，努力营造有利于实体经济发展的良好环境，安徽省委、省政府决定，面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保全省经济平稳健康发展。
• [南柯一梦] 优化营商环境对霍邱的经济发展有哪些重要意义？ [2018-12-19 15:03:46]
  [段贤柱] 网友，你好。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，离不开良好的营商环境。在改革开放近40年的实践中，我国营商环境不断改善。进入新时代，建设现代化经济体系、推动高质量发展，对营商环境提出了新要求。俗话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”，优化营商环境，最终目的是要聚企业聚人心。营商环境好，企业才会愿意来，才能留得住、发展好，才能把真正的优良资源和人才聚集起来发挥作用。从这个意义上说，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。
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