霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县扶优育强机制砂石企业实施方案的通知

霍政办〔2021〕3号

各乡镇人民政府，开发区（现代产业园）管委，县直有关单位：

经县政府同意，现将《霍邱县扶优育强机制砂石企业实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

霍邱县人民政府办公室  

  2021年4月22日     

霍邱县扶优育强机制砂石企业实施方案

为深入贯彻《六安市人民政府办公室关于印发六安市机制砂石企业扶优育强实施方案的通知》（六政办〔2021〕2号） 精神，加快我县机制砂石推广应用，保障建设用砂石供应和质量安全，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，坚持“整小治乱 、扶优育强”工作方针，以质量和安全为基础，促进全县机制砂石行业安全、高效、绿色发展。力争到2023年末，全县累计机制砂石年产能2500万吨以上（其中新增产能500万吨以上），机制砂产量达40%以上，培育年产能500万吨以上机制砂石生产企业1家，机制砂石行业“集中化、规模化、标准化、绿色化、智能化”格局基本建立。

二、主要任务

（一）全面摸清底数。各乡镇、园区要按照属地管理的原则，对辖区内所有机制砂石生产企业、自制机制砂石的混凝土搅拌企业等进行全面摸底，厘清企业原料来源、产能产量、生产设备、销售价格、销售区域及证照手续办理情况，于2021年4月底前建立机制砂石企业数据库。

（二）开展专项整治。整合涉砂执法力量，建立联合执法队伍和长效监管机制，按照“三个一批”的方式开展分类专项整治:一是依法查处一批。对无审批许可、无证无照违法违规制砂洗砂的依法予以查处，直至依法责令其停止相关经营活动（2021年5月底前完成）。二是整改一批。对照市生态环境局、市应急局明确的机制砂石项目安全和环保规范标准，对手续合法但环保、安全等不达标，符合整改条件的，依法责令限期整改（2021年10月底前完成）。三是退出一批。对不予整改或整改后仍不达标的，依法依规查处并有序关闭（2021年12月底前完成），同时做好信访维稳工作，保障社会和谐稳定。

（三）加强统筹规划。严格执行全县机制砂石的布点布局规划，严把项目准入关，做好新建机制砂石项目的预审论证，支持年产能100万吨以上或单条生产线产能300吨/小时以上机制砂石项目建设（其中：综合利用采矿废石、矿渣、尾矿、建筑固废等再生资源生产机制砂石项目年产能达50万吨以上），打造一批装备先进、管理规范、规模开采的机制砂石产业化示范项目。

（四）严格质量管控。引导机制砂石项目参照GB/T14684《建设用砂》、JC/T2299《机制砂石生产技术规程》、DB34/T2232《混凝土用机制砂》，提升标准化建设水平。强化产品溯源管理，实施全流程质量监管。加强源头管控，严禁不合格料源进入机制砂石领域，对原料品质实施分级利用，做到优质优用。加强产品质量把关，机制砂石生产企业出厂产品必须自检合格并按批次出具合格证。预拌混凝土生产企业要对生产的机制砂混凝土进行自检，不合格的不得对外销售；加强部门抽查力度，市场监管部门要加强对机制砂石生产企业产品质量和计量的监督，加大质量抽检力度并公开披露检查结果；住建、交通、水利等部门要对本领域工程施工现场机制砂进场质量、机制砂预拌混凝土（砂浆）质量进行抽查抽测，及时公布结果。

（五）鼓励做强做优。强化资源管控，合理有序投放砂石采矿权，优先发展500万吨以上机制砂石加工项目，支持大型砂石类矿山及其配套加工项目建设。引导企业做大做强，鼓励大中型优势企业开展兼并重组，提升行业集中度。

（六）引导转型升级。鼓励机制砂石企业加强技术创新和技术改造，提高工艺装备的机械化、自动化程度。推动大数据、工业互联网等在机制砂石行业应用，利用信息化手段提高对机制砂石产品粒形、级配、产出率的控制能力。鼓励机制砂石企业向下游延伸产业链，发展预拌砂浆、砌块墙材、资源综合利用等业务，提升企业核心竞争力和综合效益。

（七）强化政策支持。对新建100万吨以上机制砂石项目，视同省重点项目予以政策支持和要素保障。其中年产500万吨以上项目纳入省重点项目计划。加强项目用地保障，重点机制砂石项目所需工业用地，可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等多种方式供地。建立审批“绿色通道”制度，为项目尽快落地和开工建设提供便利。加强财政资金支持，鼓励符合条件的机制砂石企业纳入规上工业企业统计范畴，加大入统纳规工作力度，对机制砂石重点项目和已入规机制砂石企业在做大做强、技术改造等方面给予资金支持。

三、保障措施

（八）加强组织保障。各级各部门要提高政治站位，高度重视机制砂石行业发展。县发改、经信、公安、财政、自然资源、生态环境、住建、交通、水利、应急、市场监管、砂石管理等部门要按照《霍邱县工业富县领导组关于印发〈关于推进全县机制砂石产业高质量发展的指导意见〉的通知》（霍工组〔2020〕6号）的职责分工要求，强化协作配合、形成工作合力，统筹推进扶优育强机制砂石企业工作。成立霍邱县扶优育强机制砂石企业工作专班（组成人员名单附后），确保工作顺利推进。

（九）加强监测调度。建立健全砂石行业经济运行统计制度，开展机制砂石项目清单动态调整和重点机制砂石企业销售情况定期报送工作，及时监测行业运行情况。加强考核督查，对工作落实不力的予以通报。

（十）加强宣传推广。通过宣传引导，逐步提高社会对机制砂石的知晓度和认可度，增加机制砂石市场应用份额，推动机制砂石在建筑、交通、水利等行业广泛应用。引导、鼓励使用机制砂或机制砂与河砂合成的混合砂。对政府投资建设的项目，除特殊情况外，不得对机制砂石使用进行限制。

霍邱县扶优育强机制砂石企业工作专班组成人员

组  长：罗  文    县委常委、常务副县长

副组长：赵德军    副县长

成  员：臧旭东    县发改委主任

李仁合    县经信局局长

杨守权    县公安局政委

王  懿    县财政局局长

赵以明    县住房和城乡建设局局长

董素平    县交通运输局党组书记

张德友    县应急管理局局长

吴新年    县水利局局长

          县市场监督管理局局长

邢晋辉    县生态环境分局局长

刘树红    县砂石管理站站长

孙凤麟    县自然资源和规划局党组副书记、副局长

工作专班办公室设在县经信局，李仁合同志兼任办公室主任。