霍邱县2020年度涉农资金整合实施方案

为深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》（皖政办〔2016〕31号）《安徽省财政厅 安徽省扶贫办关于印发〈安徽省贫困县涉农资金整合试点工作规程〉的通知》（皖财农〔2019〕734号）等文件精神，进一步加强财政涉农资金管理，提高涉农资金在精准扶贫工作领域的使用效益，根据中央省市2020年已下达我县纳入统筹整合的涉农资金规模，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施目标

紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚目标任务，按照“统筹整合、管理规范、使用高效、运行安全”的原则，通过产业发展、农村基础设施建设等项目的实施，推进精准扶贫、精准脱贫，巩固脱贫摘帽成果，确保脱贫攻坚决战决胜。

二、统筹原则

（一）统筹规划、稳步推进。围绕全县脱贫攻坚总体规划和目标任务，按照“规划引导、统筹安排、稳步推进”的思路，开展统筹整合财政涉农资金工作。

（二）整合资源、增强合力。进一步加大统筹整合力度，在“因需而整”前提下做到“应整尽整”，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制，集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。

（三）严守标准、精准施策。严守“两不愁三保障”现行扶贫标准，在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困户、贫困村的不同特点与需求，分类规划到村到户项目，确定扶持方式，做到有的放矢、精准施策。

（四）明确职责、注重绩效。以部门或乡镇为项目实施主体，并承担资金规范有效使用的具体责任，形成上下联动、各司其职，实现项目、资金、绩效的有机统一，确保统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚工作取得实效。

三、建设任务

按照脱贫攻坚规划，结合今年的年度脱贫攻坚任务，我县目前已落实的建设任务如下：

（一）农村基础设施建设类项目681个，实际整合资金规模64522万元。重点支持农田水利设施和农村道路建设、农村饮水安全巩固提升等项目，着力改善农村生产生活条件。

（二）产业发展类项目1个，实际整合资金规模12945万元。主要用于特色种养加产业发展等方面。

（三）农村社会事业类和其他项目4个，实际整合资金规模4350万元。重点支持雨露计划、扶贫小额信贷贴息、技能培训、60-65岁贫困人口就业补助等方面。

（四）危房改造项目1个，实际整合资金规模1000万元。

以上各类合计687个项目，计划整合资金规模82817万元。项目任务清单附后。

四、补助标准

特色种养加产业项目补助标准为：对贫困户当年自主发展特色种养加产业且特色产业收入达2000元的奖补1000元，特色产业收入每增加1000元再奖补500元，每户当年累计奖补不超过3000元。对贫困户当年自主合规发展经果林、苗木花卉等产业但当年无法获得收益的，经果林类按照每亩1000元奖补，苗木花卉类按照每亩500元奖补，每户当年累计奖补不超过3000元。

农村道路建设项目补助标准为：85万元/公里。

农村饮水安全工程建设补助标准为：600元/户。

五、时间进度

（一）农业生产发展类项目。9月底前完成75%以上，12月10日前完成100%。

（二）农村基础设施建设类项目。9月底前完成80%以上，12月10前前完成100%。

（三）农村社会事业类项目。11月底前完成100%。

六、筹资方式（整合资金来源）

截至8月20日，我县纳入整合范围的资金规模为135264.79万元。计划整合资金规模为82817万元，其中，中央财政资金为26555万元，省级财政资金为37312万元，市级财政资金为10950万元，县级财政资金为8000万元。资金整合清单附后。

七、保障措施

1.明确职责。项目实施主管部门和乡镇承担资金管理的主体责任，全面落实项目资金“谁实施、谁主管、谁负责”机制。

2.严格监管。规范项目验收，县直主管部门对提交验收申请的项目实施主体，及时组织开展验收。对扶贫项目安排情况，县、乡、村三级均要及时在政府网站、政务公开栏进行公开公示，接受社会各方和群众监督。

3.绩效考评。统筹整合使用财政涉农资金实行绩效目标管理。县扶贫、财政和审计部门建立以脱贫攻坚为导向，以资金规范使用为重点的绩效考评体系，对资金使用情况进行绩效评价。规范考评程序，严格组织实施，强化成果运用，充分发挥绩效考评的激励导向作用。

霍邱县扶贫开发领导组

2020年8月28日