霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县“深贫保”农业综合保险实施方案的通知

各乡镇人民政府，开发区管委，县政府有关部门、有关直属机构：

《霍邱县“深贫保”农业综合保险实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

霍邱县人民政府办公室

2019年4月16日 

霍邱县“深贫保”农业综合保险实施方案

为充分发挥保险在脱贫攻坚中的作用，全面防范化解深度贫困地区产业扶贫项目风险，巩固扩大脱贫攻坚成果，助力打赢打好脱贫攻坚战，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见>的通知》（厅字〔2017〕41号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发保险支持淮河行蓄洪区适应性农业产业发展工作方案的通知》（皖政办秘〔2018〕216号）、《安徽省财政厅关于做好行蓄洪区适应性农业产业保险保费补贴落实工作的通知》（皖财农〔2018〕1162号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、实施主体

该项目由县扶贫局统筹，县农业农村局、县财政局、县审计局、县住建局、县畜牧业发展中心、县水产业发展中心等配合，农业产业扶贫保险具体由县农业农村局负责实施，行蓄洪区住房保险由县住建局负责实施，由政府采购确定的保险公司具体承保。

二、实施内容

（一）农业产业扶贫保险

1. 保险标的。建档立卡贫困户的农作物、畜禽、水产均可作为本保险的保险标的。

2. 保险责任。保险期间内，由于自然灾害、意外事故、动物疾病疫病、植物病虫害等直接造成被保险人养殖农作物、畜禽、水产死亡、减产、绝收，视为保险事故发生，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。

3. 保险金额。建档立卡贫困户以户为单位，每户每年最高赔偿上限为10万元（具体理赔款项以实际发生损失为准，具体比例详见理赔标准内各表格）。

（1）农作物：特色种植（露天蔬菜、马铃薯、瓜果、草莓、果树等）最高赔偿上限为3000元/亩。

（2）畜禽：牛（养殖一年以上）最高赔偿上限为5000元/头，生猪最高赔偿上限为1000元/头，母羊最高赔偿上限为1000元/头，肉羊最高赔偿上限为700元/头，白鹅最高赔偿上限为60元/只，鸭最高赔偿上限为50元/只，鸡最高赔偿上限为40元/只。

（3）水产：淡水鱼、泥鳅、螃蟹最高赔偿上限为2000元/亩，小龙虾最高赔偿上限为3000元/亩。

（4）水生作物：芡实、莲藕最高赔偿上限为3000元/亩，杞柳最高赔偿上限为2000元/亩。

4. 保险费。每户保费标准为67.5元（根据政府采购确定价格）。

5. 理赔标准。

（1）农作物：保险农作物发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：

非上市销售阶段减产、绝收损失：

减产：损失率在90%以下（不含）时，保险人按照以下方式计算赔偿：

赔偿金额=单位保险金额（元/亩）×不同种植期的最高赔偿标准×损失率×损失面积（亩）

绝收：损失率在90%以上（含）时，视为全部损失，保险人按照以下方式计算赔偿：

赔偿金额=单位保险金额（元/亩）×不同种植期的最高赔偿标准×损失面积（亩）

损失率=单位面积植株损失数量/单位面积平均植株数量

上市销售阶段收入损失：

赔偿金额=[单位保险金额（元/亩）-保险农作物平均市场价格（元/公斤）×每亩平均产量（公斤/亩）]×保险面积（亩）-非上市销售阶段已赔付金额（元）

上述保险农作物平均市场价格以上市销售一周内市级及市级以上物价部门发布数据或出具证明为准。

实际每亩平均产量由县级农业主管部门、保险人或其委托的专业机构进行测定。

（2）保险畜禽、水产：发生保险责任范围内的死亡，保险人按以下方式计算赔偿：

非上市销售阶段死亡：

畜禽：赔偿金额=单位保险金额（元/头/只）×不同养殖期的最高赔偿标准×死亡数量（头/只）

水产：赔偿金额=单位保险金额（元/亩）×不同养殖期的最高赔偿标准×损失率×损失面积（亩）

损失率=每亩平均死亡尾数/每亩平均放养尾数

（二）行蓄洪区农村住房保险

1. 保险标的。坐落于行蓄洪区乡村（社区）、一直有人居住的房屋，包括整栋房屋和单建厨房。有多处房屋的农户限保一处房屋，以户口簿和保险标的清单认定的为准。

2. 保险责任。保险期间内，因自然灾害造成的房屋本身损失（自然灾害包括暴风、暴雨、暴雪、雷击、洪水、龙卷风、冰雹、地面塌陷）、飞行物及其他空中运行物体坠落、外来不属于被保险人所有或使用的建筑物和其他固定物体的倒塌。

3. 保险金额。每户最高上限为30万元。五保户、低保户、建档立卡贫困户三类最困难群众房屋倒塌，增加定值保险金额每户2万元，按照定值保险金额与实际损失价值孰高的原则执行。

4. 保险费。每户每年保费为16元。

5. 理赔标准。

三、保费来源

保险费按年计算，除省级财政补助外，其余由县级财政全额承担。协议时间暂定为2019年至2020年。

四、保障措施

（一）加强领导，压实工作责任。县政府成立以分管副县长为组长的霍邱县“深贫保”农业综合保险工作领导小组，下设办公室在县扶贫局，负责统筹推进全县“深贫保”农业综合保险工作。各乡镇、开发区、各有关部门要把此项工作摆上重要位置，成立相应组织，明确专人负责，确保工作顺利推进。保险公司要积极做好案件理赔工作，确保赔款及时支付到户。

（二）强化宣传，提高政策知晓率。各乡镇、开发区、各有关部门要通过电视、广播、网站、发放宣传品等多种方式，广泛宣传“深贫保”农业综合保险政策，不断提高群众政策知晓率；要及时总结宣传典型案例，提升群众对产业扶贫综合保险政策的认可度。

（三）严格标准，保障群众利益。保险公司要严格按照保险条款理赔，不得随意降低赔付标准，严禁拖赔、惜赔、无理拒赔；要建立理赔绿色通道，着力提高理赔工作效率；要加强赔款支付监管，严禁以现金形式发放赔款。

（四）加强监督，建立调控机制。县扶贫局、县农业农村局、县财政局、县审计局等部门要加强此项工作的督查检查，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；要建立健全调控机制，对年度“深贫保”农业综合保险实施效果进行综合评定，若保险公司盈利，则盈利部分结转为下一年度保费；若保险公司亏损，则亏损部分由保险公司承担。