2016年政府工作报告

——2016年1月19日在霍邱县第十六届
人民代表大会第五次会议上

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、回顾五载  成果丰硕

    “十二五”时期是我县发展很不平凡的五年。五年来，全县人民在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真践行“三严三实”，积极应对困难挑战，谱写了经济社会发展新篇章。
    这五年，县域经济稳健运行、综合实力持续增强。预计，累计完成地区生产总值1048.4亿元，是“十一五”时期的2.1倍，年均增长9.1%；社会消费品零售总额326.2亿元，是“十一五”时期的1.7倍，年均增长13.9%；规模工业增加值412.8亿元、财政收入98.2亿元，均是“十一五”时期的2.8倍，年均分别增长13.7%和6.2%；固定资产投资519.7亿元，是“十一五”时期的2.4倍，年均增长11.6%；金融机构存款余额、贷款余额分别达到271亿元和139.2亿元，均较“十一五”末翻一番。2011年再次荣获全省科学发展先进县。
    这五年，转型升级步伐加快、发展质量持续提升。工业经济提质增效。经济开发区获批为全国循环化改造示范试点园区，扩区规划获省政府批准实施；长集现代农业示范区被认定为省级示范区。各类园区新增建成区18平方公里。国家高新技术企业发展到9家、省级两化融合示范企业4家、省专精特新企业3家。认定中国驰名商标3件、国家地理标志保护产品1个、省著名商标19件、省名牌产品13个。荣获全省发展民营经济先进县。农业经济捷报频传。粮食生产连续十一年获得国家表彰，做法在全国产粮大县会议上交流。培育省级以上农业产业化龙头企业12家。新造林13.6万亩。林业产业全省十强。生猪生产全省第一。荣获全省平安渔业示范县、支农资金整合先进县。土地流转、机械化育插秧、“四代一管”全程社会化服务做法全省推广。第三产业健康发展。争创国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个。创建全省最佳旅游乡镇1个、优秀旅游乡镇2个、特色景观名镇1个、五星级农家乐1家。发展限上商贸流通企业25家、自营进出口权企业54家。
    这五年，投入力度明显加大、城乡建设持续提速。全县土地利用和县城总体规划完成修编。城区各项工程投入资金112亿元，面积拓展到35平方公里，荣获全省创建文明县城工作先进县。姚李镇被列为全国重点镇、发展改革试点镇。全省产业集群乡镇发展到4个。创建省级生态乡镇4个、森林城镇3个。长集镇、临淮岗乡被列为市级扩权强镇试点镇。投入美好乡村建设资金14亿元，实施省级中心村38个。完成水利建设投资29亿元，荣获全省治淮、农田水利建设先进县。建设高标准基本农田94万亩。阜六铁路、阜六高速公路通车运营。升级改造县乡公路283公里，修筑连村道路370公里，改造农村公路危桥52座。建成220千伏、110千伏变电站各1座。信息化建设取得实效。连续三年荣获全省“861”行动计划先进县。
    这五年，各项改革逐步深化、对外开放持续加快。县政府职能转变和机构改革深入推进。水管体制、文化体制和工商质监药监管理体制改革顺利完成。集体林权制度改革工作在全省林业会议上交流。行政审批权相对集中改革取得实效，政务服务中心一站式服务明显提速。事业单位分类、综合预算管理、工资制度和职务与职级并行、企业统计“一套表”、基层医药卫生体制、县级公立医院综合改革持续深化。政府购买公共服务、公务用车制度、农村土地产权制度改革扎实开展。村镇银行、农商行挂牌运营。累计实现进出口总额4.5亿美元。引进国际、国内500强企业达到10家。累计到位境内引资517亿元、外资2亿美元，分别是“十一五”时期的4.3倍和3倍。
    这五年，社会事业健康发展、人民生活持续改善。成功争创为全国科技进步先进县、全国群众体育先进县。“霍邱柳编”列入国家级非物质文化遗产名录。李氏庄园被列为全国传统村落。流动人口计划生育服务管理做法得到国家卫计委充分肯定，并在六安市召开的全国现场会上交流经验。第三次全国经济普查顺利完成。本科达线率连续四年超过全省平均水平。34项民生工程累计投入资金84.1亿元，是“十一五”时期的3.6倍，荣获全市五年综合考评一等奖。在全省率先开展基层医疗机构绩效管理和新农合大病保险试点。城乡居民养老保险全面实施。新增城镇就业2.2万人。解决58万农村人口饮水安全问题。建设保障性住房1万套，改造农村危房1.5万户。农村居民低保逐步规范。发放财政惠农补贴资金39.7亿元。减少贫困人口15.2万人。农村居民人均可支配收入达到8700元，是“十一五”末的1.8倍。连续三届被命名为全省平安县。 荣获全省双拥模范县、知识产权强县工作和卫生应急综合示范县。被表彰为全省扶贫绩效考评、残疾人状况监测和新农合工作先进县。综治平台建设、“非访”整治和“积案化解攻坚”活动做法全省推广。
    这五年，行政服务有效改进、自身建设持续加强。坚持政府常务会议学法和重要文件学习制度，严格规范决策程序，行政决策更为科学民主高效。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，承办人大代表建议意见502件、政协提案1147件。县乡政府权力清单、责任清单和涉企收费清单公布实施。深入开展“四风”问题专项整治，强化行政监察、政务督查和效能建设，建立并发挥预安销号制度作用，工作效能得到提高。政务公开、政府信息公开持续深化。县政府网站荣获全国政府网站精品栏目奖，顺利通过全国首次政府网站普查，连续两年被评为全省优秀政府网站。政府投资审计做法在全国审计工作会议上交流。“六五”普法通过验收。法律援助、人民调解和社区矫正工作扎实开展。认真落实党风廉政建设责任制，严厉查处违纪违法案件。“三公”经费明显下降。
    2015年是“十二五”收官之年。预计，完成地区生产总值235亿元，同比增长2.5%；社会消费品零售总额80.3亿元，同比增长10%；到位境内引资67亿元，同比增长10%；规模工业增加值64亿元，同比下降5%；固定资产投资110亿元，同比下降3.6%；财政收入16.47亿元，同比下降23.8%。主要经济指标总量仍居全市前列。
    一年来，紧抓第一要务、三次产业协调发展。工业重提升扩规模。强化项目拉动，实施千万元以上工业项目125个，五矿机械制造、张庄矿采选等项目建成投产，金安矿业300万吨扩建工程荣获全国冶金矿山建设行业首枚鲁班奖。新增规模工业企业15家、总数达到141家。开展暖企行动，安排3000万元财政专项资金支持企业发展；帮助中小企业融资贷款9.7亿元；依据政策减免铁矿石资源税7100万元；解决企业诉求132个。推进创新驱动，金蓼公司被认定为国家高新技术企业；“临水十年坛”荣获布鲁塞尔国际烈性酒赛金牌；授权发明专利25件。完成战略性新兴产业产值5.6亿元，同比增长12%。农业重提质增亮点。突出规模效益，共流转土地80万亩，居全省前列；粮食生产连续十二年获得丰收，总产159.6万吨，同比增长3.8%；完成农产品加工产值120亿元。突出示范引领，新发展特色农业生态园1.2万亩、家庭农场180个、农村经济合作组织60个，临淮金秋农机合作社被评为全国五十佳创新示范社；新注册农产品商标110个，认证绿色食品6个；和盛农牧、雨顺生态公司被认定为国家级休闲渔业基地。突出政策惠农，严格执行国家粮食收购政策；发放财政惠农补贴资金9.3亿元。农民负担监督管理持续加强。三流乡被评为全省农村集体“三资”委托代理服务示范单位。三产重培育促繁荣。桃园农贸市场、城南顺捷物流和苏润城市综合体项目正在建设。新建改造乡镇农贸市场7个。电商企业发展到96家，全年实现网上销售3亿元。蓼都酒店通过四星级酒店复核评审。争创四星级农家乐1家、全省特色景观名村1个。金融机构贷款增加额9.7亿元。
    一年来，突出建管并重、城乡面貌逐步改观。城市功能得到提升。实施城区重点工程37个，总投资24.8亿元，完成征迁35万平方米。北环路二期工程和公园西路、西湖北路改造顺利竣工，南环西路一期工程、光明大道综合改造主体完工，城区路网逐步完善。政务服务中心、规划展览馆、教育培训中心、特殊教育学校、县二院新院区投入使用，文博馆、档案馆和卧阳渠东侧景观工程主体竣工，体育中心、人民广场改造提升工程正在建设，公建配套服务功能不断增强。城区交通秩序综合整治取得实效。镇村建设稳步推进。扩权强镇试点镇、中心镇、重点镇建设步伐加快，长集镇获批为全省产业集群专业镇。整合投入项目资金2.4亿元，2014年度14个省级中心村达到验收标准，2015年度9个省级中心村全面建设。我县探索整乡镇推进美好乡村建设做法全省推广。人居环境日益改善。“三线三边三地”环境综合整治和“三清”日活动富有成效。105国道、310省道沿线和高速公路4个道口文明创建有序开展，12个集镇环境综合提升项目顺利实施。城东湖饮用水水源地保护持续加强。城区雨污分流、矿区生态修复工程正在实施。姚李、长集污水处理厂建成投运。秸秆禁烧和综合利用取得进展。黄标车及老旧车淘汰工作扎实推进。森林增长工程新造林2.2万亩，罗花路等森林长廊绿化提升初见成效。城南湿地公园、城东采摘园和南环路、北环路绿道正在建设。范桥镇创建为省级生态乡镇，夏店镇砖佛寺村、石店镇石店村创建为省级生态村。
    一年来，有效扩大投入、发展后劲不断增强。招商项目提质增效。组建8个产业招商小组，组织开展7场精准招商推介会。预审通过引资项目33个，新签约亿元以上项目32个。85个市“253”项目完成投资50.4亿元，其中43个省“861”项目完成投资33.7亿元。争取项目136个、到位上级投资8.2亿元。谋划“十三五”工程包项目160个，总投资1602亿元。园区建设有序开展。经济开发区33个循环化改造试点项目开工建设12个、建成3个，完成投资8亿元；中小企业创业园、应急救援中心顺利建成；吴集火车站进站道路、铁矿服务中心、社管中心、二甲医院基本建成。长集现代农业示范区完成总体规划修编和产业发展规划编制，配套设施逐步改善。基础建设得到加强。淠河综合治理一、二期工程和沣西干渠除险加固、第五批小农水、水利“八小工程”如期完工。25万亩高标准基本农田建设和农业综合开发项目正在扫尾。淠河生态经济带启动建设。霍邱火车站进站道路及站前广场、龙潭至茶庵、枣树根至高塘、羊角山至高塘、白莲至牛集、吴阳至周店、猫台至万前、范桥至刘庙和105国道、312国道改造顺利竣工。霍陈路城区至陈集、宁西铁路新增二线正在施工。建成35千伏变电站2座，建改10千伏以上线路357公里。4G网络实现全覆盖。
    一年来，坚持以人为本、社会建设取得实效。民生工程普惠于民。全年投入资金22.6亿元，其中县级配套2.4亿元，同比增长33.3%。拨付义务教育经费保障资金2.1亿元。城乡医疗救助1.5万人次。4座乡镇自来水厂、3所敬老院基本建成。改造农村公路危桥10座。保障能力不断增强。新增城镇就业5300人。城乡居民养老保险参保78万人。扎实推进精准扶贫，脱贫3.22万人。渔民上岸安置房主体完工。实施棚户区和农村危房改造4032户。住房公积金归集和贷款总量双居全市首位。各项事业健康发展。创建全国新教育实验示范和优秀学校8所。洪集镇桥集省级农民文化乐园建成开园。田园度假村被授予全省首个“音乐家采风创作基地”。参加省单项锦标赛获得5项冠军。成功承办市第十届老年人体育运动会。医疗服务能力提升三年行动计划启动实施。县中医院引进社会资本特许经营。计划生育工作扎实推进。主城区地名命名基本完成。争创为省科普示范县。荣获全省工会工作先进县。县红十字志愿者服务做法全省推广。全国1%人口抽样调查工作扎实开展。高度重视国防动员、民兵预备役工作。共青团、妇联、工商联、文联作用有效发挥。统计、编制、广播电视、外事侨务、民族宗教、档案方志、供销、邮政、气象、海事等工作都取得了新业绩。社会大局和谐稳定。坚持领导干部开门接访、带案下访，着力推进“阳光信访”、“法治信访”、“责任信访”，全县信访形势稳步好转。突出打非治违和矿山“五化”攻坚，加强隐患排查治理，安全生产形势平稳向好。强化公安基层基础规范化建设，保持扫黑除恶高压态势，严厉打击违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度不断提升。长集镇钱店村被命名为全国民主法治示范村。
    各位代表，回顾风雨历程，我们深深体会到，县委的正确领导、科学决策，是我们做好一切工作的坚强后盾；县人大县政协的有效监督、鼎力支持，是我们依法行政的重要保证；全县干群同心同德、真抓实干，是我们保持定力、排难前行的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    当前存在的突出问题是：应对经济下行压力的措施不够有力，投资消费出口增长乏力，铁精粉价格持续低迷，部分重大工业项目建设受阻，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值增幅明显回落，没有完成年度任务，加快发展的压力进一步增大；资源依赖型的财政收入骤降，增收形势异常严峻，刚性支出不断增多，保障改善民生的压力进一步增大；工业园区承载力不强、效益不明显，新型工业、现代农业、现代服务业急需培育壮大，推进转型发展的压力进一步增大；安全生产、节能减排、信访维稳工作仍需加强，部分企业融资和用工要素制约持续趋紧，破解发展难题的压力较大；“四风”问题不同程度地存在，发展环境不够优化，行政效能亟待进一步提高，等等。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，精准施策，认真加以解决！

    二、描绘蓝图  更待五年

    “十三五”时期是我县经济发展、社会进步的转型期，也是全面建成小康霍邱的决胜期。我们既有发展趋势总体向好、政策机遇多重叠加等有利因素，也面临着总体发展水平不高、转型升级任务艰巨等挑战。必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效应对挑战，厚植发展优势，在实干中久久为功，在奋进中破浪领航。
    根据县委十三届十次全会精神，“十三五”时期政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，适应经济新常态，坚持发展第一要务，把握稳中求进总基调，实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略，坚持工业化、城镇化、信息化、农业现代化四化同步，解放思想，扎实苦干，全面建成小康社会，为建设幸福美好霍邱奠定坚实基础。主要预期目标是：
    ——综合实力进一步增强。经济增长保持中高速，总量再上新台阶。地区生产总值年均增长8.5%，财政收入年均增长12%，规模工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，境内引资年均增长10%左右。争创国家级开发区和现代农业示范区各1个。
    ——产业结构进一步优化。到2020年，钢铁首位产业年产值超过200亿元；农产品加工主导产业年产值超过150亿元；高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到15%以上；现代服务业增加值占服务业比重达到35%以上；二、三产业比重达到85%左右。
    ——质量效益进一步提升。科技进步对经济增长贡献率持续提高。到2020年，中国驰名商标达到4件以上，省著名商标20件以上，省名牌产品15个以上；规模工业企业超过200家，其中亿元企业超过80家、10亿元以上企业10家、30亿元以上企业3家；财政收入占地区生产总值比重提高2个百分点以上。
    ——城乡建设进一步加强。城镇化建设有序推进，城市现代化水平明显提升，积极争创全省文明县城。美丽乡村建设取得重要进展，基础设施体系不断完善，城乡统筹发展的特色进一步彰显。到2020年，常住人口城镇化率达到48%。
    ——人民生活更加幸福。改革红利持续释放。基本公共服务均等化水平明显提高。人民群众的合法权益和社会公平正义得到更好保障。城乡居民增收渠道更加多样。人脱贫、村出列、县摘帽，小康霍邱全面建成。
    围绕上述目标,我们将重点抓好五个方面工作：
    第一，坚持推进发展与转型升级相互促进。致力创新发展，着力提高发展质量和效益。大力实施钢铁产业育强工程，集中力量建设全国循环化改造示范试点园区、铁基新材料研发生产集聚基地和城东产业园；全力推进300万吨钢厂、特种钼钢等项目建设，争创国家级开发区。力促合六叶工业走廊姚李段建设取得实效。加快实施现代农业提升工程，加强科技成果转化和农产品加工研发，打造长集现代农业示范区升级版，争创国家级现代农业示范区；提高绿色增产发展能力，粮食生产保持全国先进位次；着力培育农业产业化龙头企业，鼓励争创省级以上示范社和家庭农场。积极实施现代服务业培育工程，全面推进“互联网+”，大力发展现代物流、金融保险、科技服务等生产性服务业，加快发展电子商务。支持发展节能环保、装备制造、新材料、新能源等产业，发挥战略性新兴产业引领作用。认真实施质量强县战略、品牌战略，不断放大品牌效益。
    第二，坚持城市建设与美丽乡村统筹推进。致力协调发展，着力促进城乡一体。围绕打造“皖西钢城、滨水之都”目标，按照“东展、西改、南连、北优”的思路，加强绿色城市、人文城市建设，推动管理专业化，加快建设宜居宜业的县级中等城市。坚持绿色集约、产城融合、示范带动，以霍陈路快速通道为纽带，促进城区与矿区交融发展，加快建设副城区。按照非均衡发展的思路，加强105国道、霍众路城镇带建设。强力推进美丽乡村建设，完成所有乡镇政府驻地建成区整治建设任务，加快推进中心村建设，广泛开展自然村环境整治活动。争取实施洼地治理、城市防洪等新一轮治淮工程。力争阜阳经霍邱至新桥机场、长丰经霍邱至淮滨高速公路中的一条建成通车。农村公路全面畅通。农村电网全面改造。“智慧霍邱”建设取得实效。
    第三，坚持深化改革与扩大开放同步加快。继续深化重点领域、关键环节和结构性改革，持续推动简政放权，不断增强发展动力。继续推进医药卫生体制改革、财税体制改革、农村金融综合改革。积极创建“金融生态县”。坚持开放发展，着力促进合作共赢。按照“非禁即准”原则，全面放开投资领域。进一步创新招商方式，探索开展新业态、新型合作模式招商，全面承接产业转移，着力引进一批牵动性强、关联度高、环境友好型的重大项目。抢抓皖北振兴、大别山片区扶贫开发、与合肥市结对合作等机遇，促进区域协同发展。培育壮大优势出口企业规模，优化出口商品结构，积极创建出口品牌，进一步扩大对外贸易。
    第四，坚持资源开发与生态建设互相协调。致力绿色发展，着力转变发展方式。正确处理经济效益与资源效益关系，努力做到经济建设与生态建设同步加快。生态绿色、循环低碳、节约集约发展模式基本建立。走好“以资源兴产业、以产业促发展”路子，引导资源型产业向精深加工、高附加值产业延伸配套。加大低效用地处置力度，探索建立存量用地二次开发机制，创新闲置土地盘活方式，努力拓展土地利用空间，提高土地利用效益。落实最严格的耕地和水资源保护制度。继续实施森林增长工程。突出抓好重点行业和领域节能减排。坚持水利与交通并行、产业与生态并举、扶贫与开发并重，加快建设淠河生态经济带。
    第五，坚持富民强县与文明和谐共同提升。致力共享发展，着力增进人民福祉。强化惠民优先理念，倾力实施各项民生工程。促进科技创新进步，努力打造创新发展的公共平台、技术平台、孵化平台。加强人才政策体系建设，培养集聚一批紧缺人才。实施就业优先战略，推动实现更高质量的就业。均衡配置义务教育资源，建立城乡学校联合办学机制，教育综合实力进入全市先进行列。推进文化与旅游融合发展，挖掘传承古蓼文化、淮河文化，加快发展文化旅游产业。积极实施居民健康计划。落实全面两孩政策。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期全面脱贫。加强精神文明建设和民主法制建设，弘扬传统美德，文明法治、诚信互助的社会风尚更加浓厚。在集聚实力、迸发活力、彰显魅力中，全面提升人民群众幸福指数。

    三、实现愿景  重在开局

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年，宏观经济形势依然严峻。我们必须紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，全力做好今年各项工作。综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；规模工业增加值增长6%左右；境内引资增长10%左右；财政收入增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右；人口自然增长率控制在10.5‰以内。
    实现上述目标，必须抓好以下五个方面工作：
    主攻投资拉动，在扩大投入上精准发力。推进项目工作提质提效。围绕国家七大工程包、六大消费工程，认真谋划一批铁矿开发及其深加工配套项目，现代农业和农产品加工项目，城镇建设、基础设施和现代服务业项目，加强转型升级项目库建设。加大先期投入力度，扎实做好项目前期工作，力争更多项目列入省项目库。继续实行以奖代补，激励支持项目谋划和争取工作。全年新列入省“大新专”项目30个左右。切实发挥“四督四保”机制作用，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。推进招商引资求实求效。积极开展精准招商推介活动，大力推进产业链招商、园区共建招商、第三方招商和“凤还巢”招商。立足县域优质资源和优势产业，突出长三角、珠三角和合肥经济圈，深化与央企、知名民企合作，重点引进一批战略性产业项目。健全以税收贡献率、产业关联度和环境承载力为重点的招商评估机制，加强企业实力、资信等考察，严把项目预审关，强化合同约束，促进引资质量和总量双提升。全年引进实施亿元项目20个以上。推进金融信贷增量增效。加强社会信用体系建设，提高银企合作实效，拓宽企业融资渠道。引导金融产品创新，加快发展普惠金融，认真实施金融精准扶贫工程。充分发挥城投公司、工投公司、利民公司和兴业担保公司作用。切实防范和化解金融风险，强化存贷比等指标考核，有效扩大银行业金融机构信贷规模。全年贷款增加额12亿元以上。大力推广政府和社会资本合作模式。鼓励支持企业“新三板”挂牌和区域性股权交易挂牌，积极推进直接融资。
    主攻产业升级，在提升质量上精准发力。加快发展工业经济。增强园区承载力。经济开发区进一步理顺管理体制；实施循环化改造试点项目8个以上；加强与合肥高新区园区共建，加快建设城东产业园；加速中小企业创业园引资项目入驻进度。长集现代农业示范区坚持建设与引资并重，强力推进标准化厂房、产学研基地和配套设施建设，推动产业集聚发展。增强产业支撑力。突出抓好钢铁首位产业、农产品加工主导产业和其他传统产业技改升级。做好钢厂项目复工准备工作。全年实施超千万元工业项目100个以上。新增规模工业企业10家以上。设立产业发展基金，全面落实惠企政策，分类指导、扶优扶强，引导企业加快转型、抱团发展。增强创新驱动力。加强企业家队伍建设，支持建立研发中心，推动企业走专精特新发展之路。新培育高新技术企业5家，争创省名牌产品1个、著名商标1件，授权专利200件以上。继续开展质量强县活动。加快发展现代农业。大力培育新型经营主体。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。引导农民依法有序流转土地。培育壮大农业产业化龙头企业。新发展农村经济合作组织50个、家庭农场100个以上。促进粮食增产提质。以推进农业生产全程社会化服务为抓手，认真开展粮食绿色增产攻关示范行动，进一步提高优质粮食生产能力。加快发展特色农业。鼓励支持发展冬枣、黄桃、猕猴桃、霍寿黑猪、皖西白鹅、朗德鹅、麻黄鸡等产业，壮大园林苗木、经济林果、采摘观光、良种繁育等特色农业基地规模，打造高效农业生态园区。推进特色优质农业精细化、标准化、品牌化发展，重视农产品“三品”认证，加快提升品牌效益。加强农业基础建设。着力实施沣西和沣东干渠渠道除险加固、淠河防洪治理、二道河综合治理、沣河二期防洪治理等工程。完成小农水重点县、水利“八小工程”和25万亩高标准基本农田建设任务。加快发展现代服务业。丰富提升临淮岗景区内涵。建设水门公园4A级、李氏庄园3A级旅游景区。推进安阳山、古璧山旅游开发。加快实施桃园农贸市场、城南顺捷物流和阿里巴巴农村淘宝、杭州阿啦丁电商等项目。规划建设电子商务产业园。积极发展信息技术、健康养老等现代服务业。新增限上商贸流通企业5家、进出口实绩企业3家以上。
    主攻建设管理，在改善面貌上精准发力。发挥规划引领作用。完成特色县城、城东产业园规划，加快城区控规和副城区相关专项规划编制。启动新一轮乡镇总体规划修编。科学编制高速公路道口规划。加强规划宣传，强化刚性约束。提升城乡建设品位。完成光明大道南段和蓼城路综合改造、西湖北路二期和五岳西路改造，建成经五路、纬十八路、南环西路二期工程，加快建设霍陈路城区段、卧阳中路南段和卧阳南路，启动实施建新南路，形成城区交通大循环。完成体育中心、档案馆、文博馆、人民广场改造提升、卧阳渠东侧景观工程建设，加快实施汽车客运总站、一中新校区、残疾人康复与就业中心等项目。有序推进老城区成片改造。逐步改善老旧小区基础设施。坚持涉农项目资金应整尽整原则，完成18个乡镇政府驻地建成区整治建设，加大美丽乡村中心村建设力度。提高城市管理水平。探索建立城市管理长效机制，强力推进精细化管理。严管车辆乱停乱放，拆除占道经营设施，规范户外宣传广告。加强住宅小区物业规范化管理。依法查处违法建设行为。加强基础设施建设。着力实施霍陈路城区至陈集、连矿道路三期工程和户胡至石庙、彭塔至隐贤等项目。完成宁西铁路新增二线建设任务。建成花台110千伏变电站、临水等4座35千伏变电站，建改10千伏以上线路240公里。加强信息化基础设施建设，全面落实提速降费政策。
    主攻生态文明，在坚守底线上精准发力。加强环境治理。强化城东湖、龙潭水库和饮用水源保护。认真实施矿区环境综合整治三年行动计划。突出“三线三边三地”环境综合治理，巩固提升105国道、310省道文明示范线和城区、县际、高速公路道口、霍邱火车站道口文明创建成果，加大集镇和美丽乡村中心村文明创建力度。深入开展农贸市场、小街小巷文明创建行动，进一步拓展创建领域。建立健全农村生活垃圾收集转运处理长效机制。继续做好秸秆禁烧工作。加强节能减排。倡导低碳消费理念，强化企业主体责任，大力推进重点领域和公共机构节能。加快实施城区污水管网完善和污水处理厂污泥处理等工程。建成开发区污水处理厂。加强工业源、农业源和生活源污染减排治理。全面淘汰黄标车及老旧车。加强生态建设。完成森林增长工程3万亩。推进环城林带、霍陈路森林长廊建设，建成水门公园环塘景观一期工程，打造城南湿地公园、城东采摘园、城南公园。积极创建省级森林城镇、森林村庄和生态乡镇、生态村。加快建设淠河生态经济带。强化湿地生态调节功能。加强资源高效利用。加大增减挂钩、独立选址和工矿废弃地开发力度，全面清理“批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽”土地，缓解发展用地压力。强化矿产资源开发保护，推进铁矿尾砂综合利用。依法打击非法采砂、盗采石料等违法行为。整顿规范废矿石加工市场秩序。
    主攻民生事业，在兴民福祉上精准发力。增强保障能力。加大对工业园区、重大产业项目和骨干企业支持力度，依法严格财税征管，努力壮大财税规模。严格财政预决算管理，抓好审计发现问题整改落实，切实提高财政资金使用绩效。坚持保基本、兜底线、促公平，继续实施好各项民生工程。进一步扩大社会保险覆盖面。新增城镇就业岗位5000个以上。实施棚户区和农村危房改造3600户。继续做好住房公积金归集和管理工作。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，减少贫困人口3万人。发展社会事业。进一步强化师德师风建设和校园安全管理。继续加强高中内涵发展和义务教育学校标准化建设，着力整合教育资源，切实提高教育教学质量。统筹发展学前教育、特殊教育、现代职业教育。繁荣文化体育事业。全力承办好市四运会。加快推进农村有线电视数字化整体转换。巩固完善医改成果，做好医疗卫生体制综合改革和医共体建设试点工作，大力推行“先看病、后付费”诊疗服务和医生签约服务。提高计划生育管理服务水平，综合治理出生人口性别比。积极创建“全国白内障无障碍县”、“全省残疾人社区康复示范县”。坚决扭转殡葬管理工作被动局面。认真开展不动产登记。做好第三次全国农业普查工作。重视发展民族事业，依法管理宗教事务。加强国防动员、民兵预备役工作。深入开展双拥共建。进一步发挥工会、科协、共青团、妇联、工商联、文联、红十字会作用。做好统计、编制、气象、邮政、外事侨务、档案方志等工作。创新社会治理。修订完善各类应急预案，加强应急演练，提高应对公共突发事件能力。加强社会治安防控体系和公安基层基础建设，全面推进网格化管理，依法严厉打击“黑恶势力”等各类违法犯罪行为。深入排查治理重点行业和领域安全隐患，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制和责任追究制。继续开展领导干部开门接访、带案下访活动，深入推进“阳光信访”，依法处理信访活动中的违法行为，努力实现信访形势根本性好转。

    四、从严从实  臻于至善

    为政之要，首善其身，贵在担当。我们将牢记使命，忠诚敬业，积极建设人民满意的服务型政府。
    以人为本，大兴为民之举。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。发展民生事业，增进人民福祉，倾力增强住房、医疗、教育、就业、社保等保障能力。持续增加城乡居民收入。加快发展村级集体经济。继续实施“阳光村务工程”，强化农民负担监督管理。强力推进城镇居民阳光低保。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。
    提高效能，弘扬实干之风。强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键部门，盯住关键岗位，坚决向慢作为、不作为、乱作为宣战，切实解决作风不实、懒政怠政、吃拿卡要等群众反映的突出问题，坚决打通“中梗阻”。深化效能建设，运用第三方调查结果，科学评价经济主管部门、窗口单位的服务绩效和公众满意度，推动政府机关提速提效。严格执行预安销号、“三查三单”和负面清单制度，强化政务督查和行政问责，确保政令畅通、令行禁止。继续精简会议、压缩文件、减少应酬，聚精会神干事业。
    注重规范，履行法治之责。牢固树立法治理念，科学运用法治思维、法治方式，加快建设法治政府。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会公众监督，进一步加大人大代表议案、政协提案和建议意见办理力度。加强政务服务标准化和电子政务建设，以严的态度全面深化政务公开、政府信息公开。扎实做好“七五”普法和人民调解、法律援助、社区矫正工作。推进重点领域综合执法。
    严格要求，恪守廉政之要。深入学习贯彻廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。全面落实中央八项规定和省委巡视组反馈意见，继续深化“三个专项行动”，严肃查处“四风”问题和失职渎职行为。依法查处建设工程招投标及政府采购领域围标、串标、资质挂靠、非法转包、违法分包等行为。加强审计监督，强化成果运用，对拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的单位和个人予以严肃处理！厉行勤俭节约，严控“三公”经费。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
    各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在中共霍邱县委的坚强领导下，脚踏实地、锐意进取，凝聚正能量、谱写新篇章，为加快建设幸福美好霍邱而努力奋斗！