2015年政府工作报告

——2015年1月13日在霍邱县第十六届

人民代表大会第四次会议上

县长  胡恩泽

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年：奋力拼搏  稳中有进

    刚刚过去的2014年，全县人民在县委的坚强领导下，认真贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，保持了经济社会平稳健康发展的态势。

　　一年来，我们注重稳增长调结构，经济实力得到新提升。坚持稳定一产、调优二产、繁荣三产，三次产业实现新发展。预计完成地区生产总值230亿元、增长7.5%，总量居全市首位。工业重提质扩规模。强化骨干带动，净增规模工业企业21家、总数达136家，其中亿元以上企业57家。完成规模工业增加值93亿元、增长10%。强化项目拉动，实施亿元以上工业项目23个，刘塘坊矿、五矿机械等项目建成投产；重新集矿、张庄矿等项目基本建成；至一机电、20万平方米标准化厂房等项目正在建设。强化创新驱动，星鑫化工、神虹公司等5家企业被认定为国家高新技术企业，新增省级创新型企业1家、市级知识产权优势企业1家；新认定高新技术产品12件，授权发明专利14件；“蓼兴陶”商标通过马德里商标国际注册，“淮丰源”等4件商标被认定为安徽省著名商标。完成战略性新兴产业产值12.9亿元、增长6%。农业重效益增亮点。突出规模效益，粮食总产153.8万吨、增长4.4%，粮食生产连续十一年获得国家表彰，做法在全国专题会议上交流；完成农产品加工产值143亿元；新增市级农业产业化龙头企业13家；新发展特色农业生态园1.1万亩。突出示范引领，新认定国家级水产健康养殖示范场3个、省级畜禽养殖标准化示范场1个；新发展家庭农场270个、农村经济合作组织60个，岔路乐民稻米和皖西麻黄鸡禽业合作社被评为国家级示范社，临淮金秋和高塘大永农机合作社被评为省级示范社；新注册农产品商标110个、认证无公害农产品2个、绿色食品9个。突出政策惠农，严格执行国家粮食最低保护价收购政策；发放财政惠农补贴资金8.8亿元；农民负担监督管理得到加强。实现农村居民人均可支配收入8500元、增长11%。三产重培育促繁荣。完成社会消费品零售总额73亿元、增长12%。新增限上商贸流通企业8家。乡村旅游业蓬勃发展，马店镇李西圩村、临淮岗乡双门村被确定为全国首批重点旅游扶贫村；田园度假村被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点；临水镇被评为全省特色景观旅游名镇，洪集镇会馆村、户胡镇高镇村被评为全省特色景观旅游名村。金融机构贷款余额129.5亿元、增长13.3%，净增15.4亿元，新增存贷比69.6%，同比提高25.1个百分点。完成进出口总额4900万美元。新增自营进出口权企业17家。

    一年来，我们注重抓统筹促提升，城乡面貌得到新改观。坚持规划引领，建管并举，城乡一体化进程不断加快。城市功能持续增强。坚持高起点规划，县城总体规划修编已完成，19项专项规划、12平方公里控规编制、滨湖片区城市设计和水门塘环塘景观设计初步完成。坚持大力度建设，实施城区重点工程66个，完成政府性投资22亿元，是我县城市建设史上实施项目最多、投入资金最大的一年。北环路二期、水门塘路、海河南路、经五路、大同路实现通车，公园路、军民西路正在建设，城区路网逐步完善。政务服务中心、教育培训中心、规划展示馆、档案馆基本建成，卧阳渠东侧景观工程、体育中心、人民广场改造提升、殡仪馆迁建等项目启动实施，汽车站已经搬迁，公建配套服务功能持续增强。东湖路综合整治、双湖路等6条主干道路店招整治初见成效。依法治理规范土地管理秩序、规划建设秩序，违法用地、违法建设得到有效遏制。镇村建设扎实开展。扩权强镇试点镇、中心镇、重点镇建设有序推进，姚李镇被列为全国重点镇、全省十佳宜居宜业乡镇。整合涉农项目资金2.4亿元，强力推进美好乡村建设，15个首批重点示范村通过省级验收，洪集镇会馆村入选《安徽省美好乡村50例》。人居环境逐步改善。“三线三边三地”环境综合整治、农村环境连片治理和“三清”集中行动日活动取得实效。荣获全省创建文明县城工作先进县。龙潭镇被评为全省文明村镇。强化城东湖饮用水水源地综合整治，全面拆除禁养区内的84家养殖场。城区东部污水提升泵站、双湖东路污水管网改造和农村清洁工程顺利竣工。姚李、长集污水处理厂正在建设。新增造林6.5万亩，其中油茶基地造林4300亩。冯瓴乡创建为省级森林城镇，曹庙镇甄岗村等15个村创建为省级森林村庄。强化责任，综合施治，秸秆禁烧和综合利用初见成效。全面完成城区非工业企业经营性燃煤锅炉改气改电。开展矿区环境综合整治，依法关闭废矿石加工企业32家。荣获全市节能工作先进县。

    一年来，我们注重增投入打基础，发展动力得到新增强。坚持深化改革，扩大投入，加强基础建设，不断注入发展新动力。完成固定资产投资110亿元。招商引资富有成效。预审通过重点招商项目34个，新建续建亿元以上引资项目70个，其中10亿元以上项目13个。到位境内引资114.9亿元、增长15.1%，实际利用外资4570万美元。项目工作提质提效。39个省“861”项目完成投资51亿元，荣获全省“861”行动计划先进县。争取到位项目资金9.1亿元。谋划项目103个，投资总额198亿元。总投资45.7亿元的皖能霍邱电厂项目预可研通过专家评审。各项改革稳步实施。工商质监药监管理体制改革圆满完成，组建市场监督管理局。经济开发区管理体制得到理顺。工业投资公司挂牌运营。压降农联社不良贷款6.3亿元，其中强力清欠3.1亿元，组建县农商行获得国家银监会批准。县级公立医院综合改革持续深化。行政审批权相对集中、事业单位分类、公务卡制度、政府购买公共服务、工商注册资本登记、营改增试点、企业统计“一套表”、农村土地承包经营权确权登记颁证试点等改革扎实开展。公租房和廉租房并轨运行。园区建设有序推进。深入开展“园区建设提升年”活动，新增完成基础建设投资2.4亿元。经济开发区获批为全国25个循环化改造示范试点园区之一，项目总投资33.9亿元，33个子项目中的17个项目启动实施；经开区区位调整和总体发展规划、产业发展规划编制已完成；扩区规划获得省政府批准，园区面积由5.4平方公里扩展到17.1平方公里；钢厂外接电源、连矿道路开发矿业至金日盛段顺利竣工。长集现代农业示范区、姚李工业园分别完成基础建设投资2100万元和1500万元。其他县级园区和乡镇工业集中区承载力有所增强。基础设施建设步伐加快。汲东干渠综合整治、史河总干渠加固、沿岗河疏浚、孟集小农水、沣河治理一期等工程已完工。淠河综合治理和25万亩高标准基本农田建设、2.2万亩农业综合开发项目加快实施。户胡至乌龙、五塔至石店、左单路秦台至左王、工农兵大桥至长马、众叶路霍邱段建成通车。修筑连村道路150公里。105国道大中修、反修桥重建工程如期竣工。阜六铁路通车运营。霍邱和吴集火车站进站道路、霍邱火车站站前广场、宁西铁路新增二线正在建设。霍陈路城区至陈集、龙潭至茶庵、枣树根至高塘、牛集至白莲等道路加快建设。花园、曹庙和乌龙35千伏变电站建成投运，建改10千伏以上线路492公里、配电台区412个。通讯网络进一步完善。

    一年来，我们注重惠民生保民安，社会建设得到新加强。坚持改善民生，创新社会管理，全县大局和谐稳定。民生工程全面实施。34项民生工程共投入资金18亿元，其中县级配套1.8亿元，分别增长16.1%和28.6%。兑付新农合补偿资金5.7亿元。拨付义务教育经费保障资金1.6亿元。城乡医疗救助4.4万人次。救助孤儿和流浪乞讨人员1751人次。354个自然村广电工程、6所敬老院、13所公办幼儿园基本建成。改造农村公路危桥11座。解决9.2万农村人口饮水安全问题。完成就业技能培训3871人。保障水平不断增强。新增城镇就业5312人，下岗失业人员再就业2020人。城乡居民养老保险参保70.1万人。全省首家县级为老服务信息平台建成运营。兑付“八老”人员补助资金1800多万元。坚持“全面规范、公平公开、动态管理”的原则，强化责任，严明纪律，农村阳光低保稳步推进。在全省率先开展新农合大病保险试点。实施扶贫开发项目116个，减少贫困人口3万人，连续六年荣获全省扶贫绩效考评先进县。1132套棚户区安置房、200套公租房建设和以船为家渔民上岸工程扎实推进。改造农村危房1780户。住房公积金归集和贷款总量双居全市首位。各项事业健康发展。李氏庄园被列为全国传统村落。姚李镇被评为安徽省民间文化艺术之乡。本科达线率连续三年超过全省平均水平。六安职业技术学院霍邱分院挂牌成立。姚李职高通过省级示范学校复评。参赛省十三运会金牌总数全省县级第一。荣获全省群众体育工作先进县。在全省率先实施贫困地区儿童营养改善计划，受益儿童2.1万人次。县一院通过二级甲等综合医院复评。计生核心指标进一步优化，群众满意度有所提高，荣获全市流动人口计生工作先进县。第三次全国经济普查和第九届村民委员会换届圆满完成。荣获全省残疾人状况监测工作先进县。《霍邱县志》获得全省修志成果一等奖。国防动员、民兵预备役、基层人防和与合肥市结对合作取得新进展。工会、科协、共青团、妇联、残联、工商联、文联、红十字会作用充分发挥。物价、编制、外事侨务、民族宗教、邮政、气象、海事、供销、对台等工作都取得了新业绩。社会管理持续创新。坚持领导干部开门接访、带案下访，“五集中”专项行动、“非访”整治和“积案化解攻坚”活动做法全省推广。强化安全生产红线意识，以打非治违和矿山“五化”攻坚克难为重点，切实加强隐患排查治理，事故起数、死亡人数实现双下降。健全社会治安打防控体系，严厉打击违法犯罪行为，成功侦破“7·04”涉黑专案，人民群众安全感不断增强。

　　一年来，我们注重转作风提效能，行政服务得到新改进。突出为民务实清廉主题，深入开展群众路线教育实践活动，践行“三严三实”，切实改进作风，政府执行力和公信力有效提升。依法行政深入推进。健全政府常务会议议事规则和学法制度，严格规范决策程序，力求行政决策科学民主。认真落实规范性文件报备制度。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，承办人大代表建议意见82件、政协提案254件，办理质量持续提高。全面衔接落实省市取消、下放的行政审批项目，县级行政审批减至201项。大力推进政务公开、政府信息公开和财政预决算公开，政府网站公开信息1.7万条、按时回复网民帖件551件。“六五”普法、法律援助、人民调解和社区矫正工作扎实开展。行政效能有所提高。深入开展“四风”问题专项整治。加大效能督查和惩戒力度，通报处理114人。政务督查得到加强。实行县领导重点工作预安销号制度，共实施预安事项249项，按时盘点销号187项。建立综合治税等7项工作机制。积极推行政务协同办公。政务服务中心办理行政审批2.3万件。廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制。强化“三重一大”决策监督和重点领域、关键环节的行政监督、审计监督，加强国有资产管理和招投标市场监管，严厉查处违纪违法案件。纠处干部违规住房问题196个，清理超标办公用房3400平方米。清理在编不在岗和违规领取财政资金792人。大力倡导勤俭节约之风，“三公”经费同比下降36.8%。

    各位代表，过去一年，面对不断增大的经济下行压力，我们坚定信心，攻坚奋进，千方百计保持了经济稳中有进、社会安定和谐的良好局面。惟其艰难，方更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。成绩的取得，主要得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的拼搏奋进。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    当前，经济社会发展中存在的突出问题是：投资、消费、出口有效需求减弱，铁矿产业市场低迷，财政收入、固定资产投资等经济指标增幅回落；工业园区承载力不强，产业集聚度低；有些引资项目质量不高，落地建设进展不快；农业基础仍较薄弱，农产品加工转化率较低；建设用地、投融资和企业用工要素制约持续趋紧；安全生产、节能减排、信访维稳形势依然严峻；行政机关效能有待进一步提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

新的一年：主动作为  开拓奋进

    2015年是全面推进依法治县的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。根据县委十三届八次全会精神，今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略，坚持工业化、城镇化、农业现代化三化统筹，解放思想，扎实苦干，为早日跻身全省经济强县、全面建成小康霍邱奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模工业增加值增长9%左右；财政收入增长5%左右；固定资产投资增长15%左右；到位境内引资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；农村居民人均可支配收入增长10%以上。

    为实现上述目标，必须抓好以下五个方面工作：

    （一）积极增加有效投入，着力增强发展动力。群策群力抓项目。准确把握国家产业政策和资金投向，围绕优质资源和钢铁产业发展规划、县城总体规划及各专项规划，结合编制“十三五”规划，谋划储备一批事关长远发展的铁矿开发与钢铁深加工配套项目，现代农业和农产品加工项目，城镇建设、基础设施和现代服务业项目。加大先期投入，谋深谋实项目前期工作，以项目抢机遇。继续实行以奖代补，激励支持项目谋划和争取工作。全年新列入省“861”项目40个以上。求真务实抓招商。更加科学地选用招商方式，充实完善招商产业指导目录，积极开展招商推介活动，大力推进精准招商、专业招商、以商招商、凤还巢招商和园区共建招商，切实提高招商引资成功率。更加理性地突出招商重点，立足县域优质资源和优势产业，重点引进资源深度开发和补链强链项目；突出长三角、珠三角和合肥经济圈，发挥霍邱籍创业成功人士作用，主攻央企、知名民企，积极引进战略性投资项目。更加务实地提高招商质量，建立以投资强度、税收贡献等为重点的招商评估机制，严把项目预审关，强化合同约束，做到真招商，务求招真商。全年实施超千万元引资项目80个以上，其中亿元项目20个以上。多措并举抓融资。强化对银行业金融机构存贷比等指标考核，确保新增存款主要用于当地。加快发展互助合作基金、知识产权质押贷款、林权和土地承包经营权抵押贷款等业务。充分发挥城投公司作用。进一步做大工业投资公司和兴业担保公司资产规模，增强融资担保能力。全年新增贷款余额16亿元以上。支持企业“新三板”挂牌和区域性股权交易挂牌，积极推进直接融资。

    （二）促进产业转型升级，着力提升经济实力。加快发展新型工业。增强园区承载力。按照“规范提升、适度超前”的原则，继续加大园区基础建设投入力度。经济开发区加快扩区进程，认真实施循环化改造项目，建成20万平方米标准化厂房等项目；完成城东高新技术产业园产业和建设规划，启动中心区配套建设；加强与合肥市园区共建。长集现代农业示范区完成总体规划修编，加快建设沣河路、建业南路。姚李工业园建成工业二路、纬一路。引导其他县级园区和乡镇工业集中区提升建设管理水平，加速节约集约发展。增强项目带动力。积极争取钢厂恢复全面建设，力促重新集矿、张庄矿等项目建成试生产，做强首位产业。建成凯源生物科技、至一机电等项目。全年实施超千万元工业项目120个以上。增强骨干支撑力。深入开展“企业帮扶年”活动，全面落实惠企政策，优选培育30家左右成长性好的骨干企业。积极推进全民创业，大力发展民营经济。新增规模工业企业12家以上。增强创新驱动力。加强企业家队伍建设，加快引进和培养创新型人才。深化产学研合作，支持企业建立研发基地。新认定国家高新技术企业1家。授权专利200件以上。争创省名牌产品1个、著名商标2个。扎实开展“质量强县”活动。加快发展现代农业。科学编制全县农业产业发展规划，促进农业生产规模化、集约化发展。培育农业新型经营主体。完善土地流转服务体系，引导农民依法有序流转土地，新发展家庭农场200个、农民专业合作社60个以上。培育壮大农业产业化龙头企业。农产品加工产值突破150亿元。促进农民持续增收。大力推进农业生产全程社会化服务试点，积极推行“四代一管”模式，为农业生产提供优质服务。扎实开展小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动，加快粮食生产全程机械化进程，进一步提高生产能力，保持粮食总产全省第一。积极发展标准化畜禽养殖、水产健康养殖。新认证无公害农产品5个、绿色食品6个。加强农业基础建设。完成淠河、史河综合治理和沣西干渠除险加固、第五批小农水等工程。加快实施25万亩高标准基本农田建设和农业综合开发等项目。突出沿淮粮食主产区，着力实施水利“八小工程”。依法打击非法采砂行为。坚持防汛抗旱两手抓。加快发展第三产业。科学编制乡村旅游发展总体规划。提升临淮岗景区内涵。力争水门公园建成开园。打造李氏庄园3A级旅游景区、金日盛矿业园3A级工业景区。争创省级休闲农业与乡村旅游示范点2家、五星级农家乐1家。启动建设城南物流园、长集物流园。新建乡镇农贸市场4个。积极发展电子商务、健康养老等现代服务业。新增限上商贸流通企业5家、进出口实绩企业3家。

    （三）加快推进城乡统筹，着力建设美好家园。强化规划引领作用。完成城区和副城区控规、城市空间特色规划及相关专项规划编制，启动园林县城规划设计。指导重点集镇高起点编制控规。完成年度美好乡村中心村建设规划编制任务。加强规划宣传，强化刚性约束。提升城乡建设品位。扎实开展“城区建设整治提升年”活动。大力实施畅通工程，建成公园路、南环西路、军民西路，加快建设霍陈路城区段、卧阳中路南段、华润路，形成城区交通大循环，拉开55平方公里城市框架。着力实施公建配套项目，完成政务服务中心、教育培训中心、规划展示馆、档案馆、卧阳渠东侧景观工程建设、殡仪馆迁建和光明大道综合整治。加快实施体育中心、汽车站建设和人民广场改造提升等项目，开工建设一中新校区。有序推进城南片区、府东小区、县委片区开发建设。逐步改善老旧小区基础设施。建成马店首矿大道二期工程，加快建设龙马大道，拉开副城区框架。按照非均衡发展思路，加强分类指导，鼓励支持姚李、长集等中心镇和重点镇扩容提质。整合涉农项目资金，加大美好乡村建设投入力度，完成省级中心村年度建设任务。提高创建管理水平。推进网格化管理。全面取缔城区非法载客电瓶三轮车、四轮车和人力三轮车。大力整治规范城乡土地管理和规划建设秩序，严厉查处土地违法案件，依法查处违法建设行为。加强招投标监督管理，依法规范建设市场秩序。切实提高社区、小区服务管理水平。改善县域基础设施。建成龙潭至茶庵、枣树根至高塘、牛集至白莲、霍邱和吴集火车站进站道路、霍邱火车站站前广场。加快建设霍陈路城区至陈集、宁西铁路新增二线、吴阳至周店、冯井至徐集、连矿道路刘庙至范桥、105国道改线二期等工程。实施连村道路100公里。改造河口大桥、沣河桥等公路危桥13座。强化源头管理、责任倒查，综合治理超载超限。启动建设城关花台110千伏变电站。建成马店、临水35千伏变电站。建改10千伏以上线路280公里、配电台区320个。加快宽带网络建设。

    （四）更加注重绿色发展，着力打造生态文明。加强生态建设。继续实施森林增长工程，完成新造林3万亩。推进环城林带建设，精心打造城南湿地公园、城东观光园、城北植物园，实施水门公园环塘景观一期工程。完成城南园林绿化、自来水取水口陆域绿化。启动建设霍陈路森林长廊。积极创建省级森林城镇、森林村庄和生态乡镇、生态村。加强环境治理。强化城东湖饮用水水源地综合整治和龙潭水库水源地保护。认真实施农村环境连片整治项目和矿区环境综合整治三年行动计划。巩固西部采石场关闭成果，严厉打击非法盗采行为。突出“三线三边三地”环境综合治理，打造霍姚路、105国道霍邱段环境整治示范线。深入开展“三清”集中行动日活动和农贸市场、小街小巷文明创建行动，重点解决脏乱差问题。坚持疏堵结合，加大扶持力度，积极推进秸秆综合利用，扎实开展秸秆禁烧工作。建成城区空气自动监测站。加强节能减排。倡导低碳消费理念，突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，大力推进公共机构节能。完成城南城东片区污水管网完善工程、城东污水泵站配套管网建设和污水处理厂污泥处理工程。建成姚李、长集污水处理厂，开工建设经济开发区污水处理厂。加大工业源、农业源和生活源污染减排治理力度。加快淘汰黄标车、老旧车。确保完成年度节能减排任务。加强资源节约集约利用。落实最严格的耕地和水资源保护制度，依法打击土地和水资源违法行为。加大城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和独立选址工作力度，加强闲置土地、低效利用土地处置，缓解发展用地压力。严禁土地未批先建。强化矿产资源开发保护，促进废矿石规范加工经营、铁矿尾砂充填和综合高效利用。

　　（五）倾心尽力改善民生，着力推进社会和谐进步。增强保障暖民心。壮大主体财源、开辟新兴财源、培植后续财源，充分发挥综合治税平台作用，依法严格财税征管，确保应收尽收。加强财政预决算管理，强化预算执行和决算审计，切实提高财政资金使用绩效。坚持新增财力向民生倾斜，精心实施各项民生工程。加快基层创业就业服务平台建设，扎实开展就业技能培训，新增就业岗位5000个以上。建设双龙片区等50万平方米安置房。新建保障性住房557套。实施棚户区改造1500户、农村危房改造1000户。加强住房公积金管理。建成4座农村自来水厂和8处管网延伸工程，解决23万农村居民饮水安全问题。扎实推进扶贫开发和精准扶贫，减少贫困人口3万人。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。统筹发展惠民生。进一步加强教师队伍建设和校园安全管理。推进义务教育标准化和学前教育普及提高工程，完成60所学校“班班通”建设。积极发展现代职业教育、特殊教育。加快建设文博馆。启动李氏庄园维修二期工程和农村有线电视数字化整体转换。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。积极承办市老年人运动会。启动医疗服务能力提升三年行动计划。认真开展“先看病、后付费”诊疗模式试点。继续推进新农合大病保险。加快县二院、中医院整体搬迁。严厉打击制假售假违法行为，保障人民群众饮食用药安全。强化目标管理，提升服务水平，促进计生核心指标进一步优化。做好全国1%人口抽样调查工作。重视发展民族事业，依法管理宗教事务。加强国防后备力量和基层人防建设。进一步发挥工会、科协、共青团、妇联、工商联、残联、文联、红十字会作用。做好统计、物价、气象、邮政、外事侨务、档案方志等工作。维护稳定保民安。修订完善各类应急预案，加强应急演练，提高应对公共突发事件能力。加强初信初访办理，实行分类预约接访，依法处置违法信访，促进信访形势根本性好转。继续加强公安基层基础建设，全面推进社会治理网格化管理，依法打击违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任、乡镇属地管理责任，切实加强矿山“五化”建设，深入排查治理重点行业和领域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。

科学施政  建设人民满意政府

    发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须牢记使命、勇于担当，开拓创新、奋发作为。
    善谋发展之策，增强政府创新力。认真学习贯彻十八届三中、四中全会精神，准确把握深化改革、依法治国主题。突出重点领域，抓住关键环节，完成行政审批权相对集中、机关公务用车制度等改革，积极推进行政管理体制、政府性债务管理、政府购买公共服务、农村集体产权制度等改革。坚持不懈解放思想，以改革创新理念，认真破解发展用地、投融资和企业用工等制约瓶颈，建立健全城乡文明创建、农村生活垃圾污水处理、农村公路管养、秸秆综合利用等长效机制。
    胸怀为民之心，增强政府亲和力。巩固扩大群众路线教育实践活动成果，带着责任和感情深入群众，着力增强住房、社保、就业等保障能力。认真落实强农惠农政策，持续增加城乡居民收入。加快发展村级集体经济。继续推进“阳光村务工程”，强化农民负担监督管理，严肃查处侵害群众利益案件。严格执行动态管理和责任追究制度，巩固完善农村阳光低保，全面整治规范城镇低保。统筹解决特困企业社保遗留问题。依法保护被征地拆迁群众合法利益，认真办理失地农民养老保险。着力改善困难群体生产生活。加快农业转移人口市民化。

    弘扬实干之风，增强政府落实力。扎实开展评行业、评站所、评窗口、评股长活动和“小四风”专项治理行动，加大暗访和曝光力度，杜绝不作为、摒弃慢作为、惩治乱作为，切实提高行政机关效能。强化政府目标管理，实行绩效排位和末位警示，增强认真履职、发展一方的责任担当。进一步健全预安销号制度，强化政务督查和行政问责，确保各项重点工作高效落实。主动适应经济新常态，发挥投资关键作用，推进项目提质提效，增强县域发展实力。继续精简会议，压缩文件，减少应酬，聚精会神干事业。

    履行法治之责，增强政府执行力。强化法治理念、法治思维，科学运用法治方式，全面推进依法行政。严格执行“三重一大”决策制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保行政决策科学民主高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会公众监督、新闻舆论监督，着力提升人大代表议案、建议、意见和政协提案、建议案办理水平。加强电子政务建设，全面深化政务公开、政府信息公开和财政预决算公开。做好“六五”普法、法律援助和行政复议工作，推进重点领域综合执法，加快建设法治霍邱。

    严守廉政之要，增强政府公信力。坚持有诺必践、有行必果，积极营造诚实守信的社会环境。严格执行党风廉政建设责任制，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，加强廉政风险防控管理。强化对工程建设招投标、经营性土地出让、政府投资和采购等重点领域的监督管理，从源头预防和治理腐败。加强对稳增长等系列政策落实情况的跟踪审计、公共资金审计、土地管理责任审计、领导干部经济责任审计和对关键岗位的监督制约，依法查处违纪违法行为。全面落实中央八项规定。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，以政府清正、干部清廉取信于民。

    各位代表，机遇与挑战，鞭策我们奋发作为；责任与重托，激励我们永不懈怠。让我们在中共霍邱县委的坚强领导下，脚踏实地、锐意进取，凝聚正能量、谱写新篇章，为加快全面建成小康霍邱的新进程而努力奋斗！