2011年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2011年1月20日在霍邱县第十五届人民

代表大会第五次会议上

县长

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、团结拼搏，“十一五”发展迈上新台阶

 

    “十一五”时期，是我县经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对罕见的国际金融危机、复杂多变的宏观经济形势和较为严重的自然灾害，全县人民在县委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，开拓奋进，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”跨越崛起奠定了坚实基础。

    五年来，县域经济大幅攀升、综合实力明显增强。预计，地区生产总值由54.7亿元增加到135亿元，年均增长15%。规模工业增加值年均增长40.5%，达到53.5亿元，五年翻三番以上。财政收入达到12.16亿元，是“十五”末的近6倍。县域经济发展跃居全市第一方阵。2008、2009年连续两年被省委、省政府表彰为科学发展先进县。

    五年来，产业发展快速提升、经济结构明显优化。农业经济捷报频传，连续六年荣获全国粮食生产先进县标兵，被认证为全国绿色食品生产基地县，被评为全国农业综合执法示范县、生猪生产优势县和全省畜牧富民、渔业富民、农机富民先进县。霍邱柳编被认定为国家地理标志保护产品。工业经济迅猛发展，铁矿开发、农产品加工等支柱产业初具规模。铁矿园区被批准为省级经济开发区，累计完成投资107亿元；“三区二园”建成区面积15平方公里，入园企业88家。全县净增规模工业企业113家、总数达157家，亿元企业发展到36家，纳税超千万元企业15家。临水镇、高塘镇被认定为全省产业集群专业镇。第三产业繁荣活跃，社会消费品零售总额达到52.4亿元，年均增长17.8%。产业结构由35.4：27.3：37.3调整为23：47：30。

    五年来，投入力度不断加大、城乡面貌明显变化。累计完成固定资产投资208亿元，是“十五”时期的3.2倍。城区和乡镇总体规划修编均获批准实施。完成城镇建设投资72亿元，其中城区35亿元，建成区扩展到16平方公里、16万人；荣获全省创建文明县城工作先进县。姚李镇被表彰为全国创建文明村镇先进单位；临淮岗乡被评为全省环境优美乡镇。城镇化率提高9.8个百分点。临淮岗洪水控制工程等治淮骨干项目建成运行，被省政府表彰为治淮工作先进县。合六叶高速等重点工程顺利竣工；阜六铁路建设快速推进；实施村村通水泥路1400公里。建成220千伏变电所1座、110千伏变电所5座。

    五年来，各项改革逐步深化、对外开放明显加快。县政府机构改革顺利完成，基层医药卫生和文化体制、农村义务教育和政法经费保障机制、工商系统办管脱钩、退役士兵安置、县级国库集中支付、集体林权制度主体改革等全面完成。组建招商局、城市管理行政执法局和招投标监督管理局。成立县政府金融办、人防办。兴业担保公司进入省担保体系。城投公司顺利改制。邮政储蓄银行、徽商银行挂牌运营。姚李镇被列为省扩权强镇试点镇。对外开放进程加快，累计到位境内引资120亿元、利用外资6734万美元，分别是“十五”时期的6.1倍和2.9倍；荣获全省利用外资工作先进县。累计完成进出口总额4亿美元。共争取项目资金37.5亿元，其中国债资金4.1亿元。

    五年来，社会事业全面发展、人民生活明显改善。民生工程累计投入资金18.4亿元，惠及全县人民，连续三年荣获全市一等奖。成功争创全国科技进步县。累计新建、维修校舍122万平方米；公开选聘中小学教师1710人；陈埠职高被评为全国教育系统先进集体。我县被确定为省高水平体育后备人才基地。柳编工艺被列为全省第二批非物质文化遗产。水门塘、临淮岗风景区被批准为国家水利风景区；烈士陵园创建为国家3A级旅游区；临淮岗景区创4A通过省级初验。第二次全国经济普查和农业普查顺利完成。全县土地利用总体规划修编通过专家评审。连续三届荣获全省双拥模范县。被评为全省平安县。累计新增就业岗位1.4万个。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到1.4万元和4853元。

    五年来，依法行政扎实推进、自身建设明显加强。深入实践科学发展观，注重调查研究，提高自身素质；县政府在全市政府系统目标考评中连续五年受到表彰。全面贯彻依法行政实施纲要，自觉接受县人大及其常委会的依法监督，主动接受县政协的民主监督，共办理人大代表建议意见566件、政协委员提案1033件。推进科学民主决策，重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度逐步完善。全面推进政务公开、政府信息公开。行政服务中心共受理办理审批5.8万件。“五五”普法通过验收。强化行政监察、审计监督和目标管理，政风行风和机关效能建设取得明显成效。

    2010年是“十一五”收官之年。一年来全县上下众志成城，攻坚奋进，实现了经济社会快速健康发展。

    一是总量扩张，经济增长持续提速。预计，地区生产总值、规模工业增加值分别增长15%和36％，总量均居全市首位。工业经济加速发展。一期投资超百亿元的首矿大昌铁矿深加工项目启动建设。金日盛和富凯矿业采选、金安矿业充填材料、华安达柳编园、沃巴弗汽车传感器、蓝博旺合诚机械等项目建成投产。大昌矿业采选、开发和诺普矿业采选扩建、福润生猪屠宰加工、单晶铜键合引线等项目快速实施。完成工业固定资产投资45.8亿元、增长51.5％。全年净增规模工业企业36家。新增私营企业247家。农业经济亮点纷呈。实现粮食总产181.8万吨、加工业产值35亿元。共流转耕地35万亩。皖西麻黄鸡公司原种场被授予全国畜禽养殖标准化示范场。城东湖、城西湖、龙潭水库实现生态养殖；水门塘水产养殖场被评为国家级健康养殖场。我县被评为全省机械化育插秧示范县。退耕还林工程建设顺利通过国家阶段验收。新增省级农业产业化龙头企业4家。新发展农村经济合作组织43个。新认证绿色食品6个。新农村示范建设扎实推进。城镇经济快速扩张。完成城镇建设投资26亿元，其中城区12亿元。城区中部、南部14平方公里控制性规划、矿区30平方公里中心区总体规划编制基本完成。城区25项重点工程快速实施，卧阳中路景观带、卧阳北路建设、五岳东路改造顺利竣工。光明大道、蓼城路综合整治效果明显。县一院综合楼主体工程如期封顶。垃圾填埋场一期工程正在扫尾。城西湖大桥及其接线工程建设前期工作基本完成。扩权强镇试点镇、中心镇和集镇建设步伐加快。社会消费品零售总额同比增长19.1%。城区和开发区搬迁工作平稳推进。依法拆除城乡违法建设4.2万平方米。财政金融健康运行。财政收入总量居全省二类县第1位，同比增长35.1％。发放财政补贴农民资金5.2亿元、人均受益440元。实施“一事一议”财政奖补项目1216个。征缴“五项保险”基金2.1亿元。开通全省首家县级金融网；金融机构存款余额、贷款余额同比分别增长24.3%和42%。

    二是投入加大，发展后劲不断增强。完成固定资产投资78.9亿元、增长50.1%。招商引资势头强劲。全年签约招商项目218个，到位境内引资58.7亿元、利用境外资金3070万美元，分别增长132％和71％，新建项目132个，其中超千万元工业项目90个、亿元项目16个。实现进出口总额9253万美元、增长36％。园区建设步伐加快。“三区二园”完成基础建设投资4亿元，新增建成区6平方公里，新入驻千万元以上工业项目52个。经济开发区“三纵二横”道路建设顺利竣工；工业、生活供水工程启动实施。城北工业项目区纬四路、工业二路建设全面完成。姚李工业项目区和长集农产品加工产业园分别完成基础建设投资1500万元和2100万元。临淮船舶工业园新建船台24个；4×1000吨级庆发港正在紧张施工。重点工程快速实施。105国道大中修、霍寿路改建、霍马路维修和5座危桥改造全面完成。实施户胡至石庙等通乡油路51公里。民生堤堤顶硬化、老圈行水库除险加固、宋店电管站建设如期竣工。龙潭等3座水库除险加固正在扫尾。城区自来水厂扩建和自来水管网改造、城南污水提升泵站建设基本完成。沿岗河治理工程加速实施。冯井220千伏变电所正在施工。新建通信基站131个，铺设光缆1100公里。

    三是排难挺进，难点问题逐步化解。计生工作成效明显。扎实推进“人见人检、全程服务、一抓九促”，严查“两非”案件816件，出生人口性别比较上年下降9个点。流动人口服务管理“协会＋党支部”做法得到国家计生委肯定。发展瓶颈有所缓解。通过建设用地置换和增减挂钩等方式报批建设用地5403亩。当年新增贷款20.7亿元、增长88.9％，增量、增幅双居全市第1位。强化节能减排，年度单位生产总值能耗下降5％；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5.3%和4.2%。全县大局保持稳定。县领导开门接访866批2236人次，带案下访32件，化解各类信访积案62件，全县信访形势明显好转。社会治安综合治理得到加强，政法系统“队伍素质提升年”活动成效初显；县国保大队被公安部授予战略支撑点建设示范单位。宗教事务管理不断加强。“安全生产年”活动扎实有效，主要指标控制在市下达的范围之内。

    四是以人为本，民生工作成效显著。全年投入资金近7亿元，其中县级足额配套8794万元。在实施省33项民生工程基础上，我县率先增加五保户全面就医保障1项。做到病有所医。共兑付医疗补偿救助资金2.1亿元，受益群众52万人次。其中，新农合补偿30万人次，被省政府表彰为全省先进县；城乡特困医疗救助4115人；实施白内障患者复明手术302例；2个乡镇卫生院、278所村卫生室建设全面完成。突出老有所养。1.6万名五保老人供养得到保障；县财政投入838万元，救治五保患者3500人。促进学有所教。4221名中职学生、2562名贫困寄宿生得到资助；新建、维修校舍安全工程290个、20.1万平方米；完成新型农民培训、农民工技能培训1.5万人。推进困有所助。6.2万名农村特困群众有了最低生活保障；救助贫困重度残疾人9911人；200套廉租住房基本建成；改造农村危房1081户；解决了8.5万人饮水安全问题；实施村村通水泥路268公里。注重民有所乐。7个乡镇文化站、136个农家书屋、132个自然村广电村村通和30个农民体育健身工程全面完成。建立城乡卫生服务体系、农村饮水安全、五保供养机构、村村通水泥路等管护长效机制，确保持久发挥效益。

    五是统筹协调，社会事业全面进步。认证省级科技成果3项；申请专利129件。标准化学校建设步伐加快；高考取得新的突破。成功举办县四运会。文化市场监管得到加强。全县32所乡镇卫生院和149个一体化管理村卫生室实现基本药物“零差率”销售，药品价格平均下降31.8%、人均门诊费用下降43.5%。新增城镇就业岗位3200个，1533名下岗失业人员实现再就业。实施扶贫开发整村推进重点村 36个。花园农业综合开发项目顺利竣工；曹庙土地整理、洪集土地综合整治项目快速推进。村级区划调整顺利完成，撤减村293个，撤并率42%。家电、汽车摩托车下乡销量、销售额及资金兑付率均居全市首位。第六次全国人口普查、第三次全国文物普查和全省残疾人情况调查工作扎实推进。续修县志基本完成。受理办结影响经济发展环境投诉31件。农民负担监管不断强化。殡葬管理有所加强。妇女儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障。工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用充分发挥。人事编制、外事侨务、质量技术监督、食品药品监管、住房公积金管理、统计、物价、人防、邮政、气象、海事、烟草、消防、盐业、石油等工作都取得了新的业绩。

    各位代表，五年的发展波澜壮阔，五年的成就令人鼓舞。成绩的取得，主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的关心支持，得益于全县人民的艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士，向政法干警、驻霍邱解放军指战员、武警和消防官兵，向全县人民和在我县创业的广大投资者、建设者以及所有关心支持霍邱建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    当前，经济社会发展中存在的突出问题是：在全省经济总量靠前、人均偏低；工业化、城镇化水平和经济外向度还不够高；少数项目建设进展不快；农业基础设施仍较薄弱；发展环境需要进一步优化；不稳定因素依然存在。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

 

二、开拓奋进，推动“十二五”发展新跨越

 

    “十二五”时期，是我县工业化和城镇化的加速期，也是赶超跨越的关键期。既有中央高度重视“三农”、新一轮治淮、省委、省政府加快皖北和沿淮三市七县发展等政策机遇，又有加强与合肥市结对合作、承接皖江城市带产业转移等战略机遇，特别是首矿大昌等一批重大项目的相继实施，“十二五”期间全县累计投资将达700亿元以上，巨大投入的拉动效应、厚积薄发的潜能必将日益凸显。站在新的历史起点，我们必须认清形势、把握趋势、发挥优势、形成态势，推进更好更快发展。

    根据县委十二届九次全会精神，未来五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面转型、跨越崛起、强县富民为主线，坚持四大战略，发展四大经济，强化基础建设，繁荣社会事业，有效改善民生，维护大局稳定，实现“两个翻两番、五个翻一番”，着力打造四个强县，力争跻身全省经济强县。

今后五年经济社会发展的主要目标是：

    ——努力实现率先崛起新跨越。到2015年，地区生产总值突破320亿元，年均增长16%以上；固定资产投资突破180亿元，年均增长20%以上；到位境内引资突破100亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额突破110亿元，年均增长16%以上；农民人均纯收入突破9000元，年均增长15%以上。五项主要经济指标实现翻一番。

    ——努力实现工业强县新跨越。到2015年，规模工业增加值超过200亿元，较2010年翻两番，年均增长30%以上；打造1个三百亿元工业园区、3个五十亿元工业园区、2家百亿元企业和10家十亿元以上工业企业，全面提升工业经济核心竞争力。

    ——努力实现农业强县新跨越。到2015年，粮食总产稳定在200万吨；大力发展农产品深加工，实现加工产值100亿元；培育省级农业产业化龙头企业10家、国家级3家；争创省级现代农业示范区3个、国家级1个。

    ——努力实现财政强县新跨越。到2015年，财政收入逼近50亿元，较2010年翻两番，年均增长30%以上。财政收入占地区生产总值比例达到14%以上。

    ——努力实现民生强县新跨越。到2015年，基本普及高中教育；初步建立覆盖城乡的公共文化服务体系；健全基本医疗和社会保障体系；实现城乡居民收入与经济发展同步增长；社会大局和谐稳定。

为实现上述目标，必须做到“五个着力”：

    第一，着力壮大支柱产业。加快实施工业重点产业发展规划，推进采矿及钢铁、农产品深加工、柳编工艺、机械电子、船舶制造、精细化工、饮品开发等主导产业纵向延伸和横向配套，力争增加值占全部工业增加值比重达90%。深入实施农业产业化倍增计划，扎实推进优质粮油、畜禽、水产等主导农产品基地建设，培育壮大龙头企业。大力发展第三产业。促进旅游资源深度开发。

    第二，着力转变发展方式。强力推进企业自主创新，创办省级技术研发中心10个；培育省级高新技术企业10家、国家级2家，实现高新技术产业产值50亿元以上。积极争创国家级经济开发区1个、省级开发区2个；实现园区工业增加值占全县规模工业增加值比重达80%以上。突出抓好重点行业和企业节能减排。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。集约节约利用土地，强化耕地保护。加快推进生态霍邱建设。

    第三，着力统筹城乡发展。实现县城建成区30平方公里、30万人口；争创省级园林城市和文明县城；着力构建生态宜居的“滨湖之城、淮畔明珠”。抓好开发区规划建设，建成10平方公里、10万人口的“矿区新城、皖西钢城”。促进城镇化与新农村建设良性互动。城镇化率提高到47%。建成阜六铁路、周六高速，新建、改建农村公路500公里以上。积极实施新一轮治淮工程。推进基础设施建设向东部乡镇倾斜。

    第四，着力深化改革开放。继续深化农村综合改革。积极推进现代流通服务网络建设。加快资本、土地、劳动力和技术等要素市场建设。健全农业社会化服务体系。深化投融资体制改革。力争实现3家企业上市。加强与合肥市结对合作，主动承接皖江城市带产业转移，认真落实省委、省政府加快皖北和沿淮三市七县发展政策，大力引进一批牵动性强的重大项目。积极扩大对外贸易。

    第五，着力促进社会和谐。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。加快以改善民生为重点的社会建设，构筑覆盖城乡的就业服务、社会保障、公共卫生、公共文化、公共安全等体系。坚持教育优先发展，加快发展学前教育，大力发展职业教育，全面提高教育教学质量和办学水平。统筹推进各类人才队伍建设。广泛开展全民健身运动。稳定低生育水平。加强创业平台建设和社区规范化管理。着力解决低收入群众住房困难。

 

三、真抓实干，做好开局之年各项工作

 

    2011年，是“十二五”开局之年，是立足新起点、推进新跨越、再上新台阶的奠基之年。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；规模工业增加值增长30%以上；财政收入增长25%以上；固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；招商到位内资和外资分别增长30%和10%以上；进出口总额增长10%左右；农民人均纯收入增长13%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。为此，重点抓好八个方面工作。

    （一）做大做强工业支柱，增强工业经济实力。强化重大项目带动。加快首矿大昌铁矿深加工、金德信、刘塘坊、张庄、庆发、索伊矿业采选、奔盛公司迁建、凯迪生物质发电等项目实施进度，力促开发和诺普矿业采选扩建、福润生猪屠宰加工、单晶铜键合引线等项目建成投产。全年净增规模工业企业35家，亿元企业发展到46家。加快产业集群发展。经济开发区启动长山路、工业大道等建设，加快实施105国道开发区段建设和彭店新农村二期工程，完成枣高路改移等任务，新增建成区２平方公里。实施工业、生活供水工程。城北工业项目区完成基础建设投资5000万元以上。姚李工业项目区拓展1平方公里以上。长集农产品加工产业园新建道路2.5公里，新增建成区1平方公里。临淮船舶工业园延伸岸线3千米，新建标准化船台100个；力促庆发港建成运行。力争创建省级经济开发区2个。推进乡镇工业集中区建设。全年新入驻超千万元工业项目30个。提升企业综合素质。大力实施品牌战略，鼓励庆发湖、神虹争创国家驰名商标；蓝博旺争创省著名商标。支持神虹、沃巴弗、单晶铜、星鑫化工等企业申报国家级、省级高新技术企业。加强企业职业经理等人才培训；引导建立健全现代企业制度。大力发展非公经济。全面落实鼓励和引导民间资本健康发展政策。强力推进节能减排。严把新上项目能耗、环保审核关，突出抓好建材、化工等高耗能、高排放重点企业技改和监管。完成污水处理厂提标改造工程建设。

    （二）大力发展现代农业，做优做亮农村经济。做大粮食产业。认真实施新一轮小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动，全面推行良种补贴与良种使用挂钩，推进粮食生产优质化、机械化、规模化，建立小麦高产攻关核心示范区60万亩，优质稻生产基地100万亩。新增千亩以上耕地流转大户10个。发展现代农业。加快长集现代农业示范区建设。继续实施“812”跨越行动和“351”强龙工程，培育省级以上农业产业化龙头企业2家。着力提升养殖小区建设水平，积极创建国家级畜禽养殖示范场和水产标准化养殖小区。搞好绿色农产品认证和商标注册工作。新发展农村经济合作组织30个，争创省级示范社2个、国家级1个。全面完成集体林权制度配套改革。推进新农村建设。整合各类支农资金和项目，加快省级新农村示范镇村和杨楼、彭店、花台等示范点建设。高标准完成涉矿新农村规划，多措并举，抓点带面，分年实施，凸显示范效果。促进农民增收。全面落实各项惠农政策，健全农民负担监管长效机制。加强新型农民培训、农民工技能培训，促进农村劳动力务工就业和返乡创业。大力实施“整村推进”扶贫工程。

    （三）加快推进开发建设，着力提升城镇品位。争取报批建设用地5000亩以上，其中增减挂钩1000亩以上。完成城镇建设投资30亿元，其中城区15亿元。加强规划编制。完成城区滨湖大道和沿岗河景观带控制性详规编制任务，适时启动县城区总体规划和乡镇土地利用总体规划修编。加快工程建设。城区完成垃圾填埋场、卧阳北路景观带、东湖路中段建设改造等项目。实施城西湖大桥及其接线、南环东路、卧阳中路南段、庆发大道拓宽等工程。启动建设北外环路、管道燃气和县体育中心等项目。促进城南汽车城、奔盛公司原厂区、“退二进三”等地块开发建设。加快老城区改造步伐。加强分类指导，鼓励支持集镇开发建设。强化城镇管理。深入开展“文明创建提升年”活动，扎实推进105国道和310省道霍邱段“文明示范线”创建，重点治理乱搭乱建、乱倒垃圾和占道经营等行为。推进城区信息化管理。加强住宅小区物业管理和街巷环境卫生治理，把城区市政管理项目逐步推向市场。实行综合整治，依法严厉查处城乡违法建设行为。加强土地执法监察；做好第11次全国土地卫片执法迎检工作。

    （四）强化工作保障措施，做强财政金融经济。做大财政蛋糕。发挥财政政策导向和财政杠杆作用，加大对重点项目、重点企业支持力度，巩固壮大支柱财源，加速培育新兴财源，加快培植后续财源。依法组织收入。加强对重点税种、重点企业、重点工程的税收征管和非税收入管理；加大对矿区交通运输、建筑安装以及石油、砂石等行业税源重点监管，严格依法治税，做到应收尽收。财政收入占地区生产总值比例提高1个百分点左右。强化支出管理。增强财政预算的科学性和约束力。严格执行收支两条线、国库集中支付、票款分离管理、政府采购等制度，加强财政科学化、精细化管理，继续压缩一般性支出。实施好新一轮县乡财政管理体制，增强乡镇增收节支积极性。扩大信贷规模。完善融资风险补偿办法，发挥融资平台作用，城投公司融资4亿元以上，兴业担保公司担保贷款5亿元以上，力促庆发、万安等小额贷款公司建成运营，争取引进1家股份制银行。努力拓展融资渠道，持续增加信贷投入，有效缓解中小企业融资难问题。全年新增贷款20亿元。

    （五）着力推进对外开放，激发经济发展活力。提升招商水平。进一步整合招商资源，围绕重点区域，紧盯重点客商，大力推进领导招商、以商招商、驻点招商和引凤还巢。坚持质量优先，积极引导客商投资高新技术产业、先进制造业和现代服务业。着力引进知名企业和战略性投资者。采取有效措施，着力提高项目履约率。全年实施超千万元工业项目90个、亿元项目20个。严格兑现“一票否决”和保证金制度。推进区域合作。突出产业对接、资源共享，主动承接皖江城市带产业转移。发挥比较优势，找准产业定位，加强与合肥市结对合作，拓宽合作领域，提升合作成效。扩大对外贸易。调整和优化外贸结构，扶持壮大优势外贸企业；加大先进技术装备等进口，扩大进出口规模。新增自营进出口权企业15家。大力争取项目。抢抓国家实施积极的财政政策、省委、省政府加快皖北和沿淮三市七县发展和把我县列为新一轮治淮重点县等机遇，继续实行以奖代补，激励各部门做好项目编报争取和实施工作，确保全市先进位次。

    （六）扎实推进基础建设，增强经济发展后劲。农业基础建设完成曹庙、洪集、龙潭土地整理和长集农业综合开发项目。加快实施国家商品粮基地、革命老区等项目。水利建设完成隐贤堤堤顶硬化、史河总干渠除险加固、沿岗河治理、王截流等4座自来水厂、城东湖蓄洪区6条35公里撤退道路建设任务。推进河口保庄圩、临王段堤防达标工程建设。争取实施淠河、沣河和沿淮湖洼地治理、汲东泵站更新改造等项目。交通建设完成冯井至临水、羊角山至周集、长集至花园、孟集至冯瓴、彭塔至塔桥、霍陈路等改建和罗岗至花园、邵岗至白莲道路维修任务；建成以工代赈乡村道路80公里；完成罗岗大桥重建工程。实施好“一事一议”财政奖补项目。多措并举，加快农村公路危桥改造进程。快速推进长集火车站至310省道接线道路建设。搞好协调服务，力促阜六铁路、周六高速建成通车。做好国道迎国检工作。电力建设建成冯井220千伏、城北110千伏变电所，完成农网改造升级任务。信息化建设实施“光进铜退”项目400个；实现3G信号和互联网接入能力全覆盖；进一步推行办公自动化。

    （七）统筹发展各项事业，加快促进社会进步。优先发展教育事业。全面实施国家、省教育改革和发展规划纲要。继续推进校舍安全工程和义务教育学校标准化建设；切实加强教师队伍和教育教学管理，着力提高初高中教育教学质量；统筹抓好学前教育、职业教育、特殊教育和民办教育。繁荣文化体育事业。继续深化文化体制改革。构筑公共文化体育服务体系。促进文艺创作和群众性文化体育活动。加强文化市场专项治理。扎实做好卫生工作。深入开展爱国卫生运动；巩固基层医药卫生体制综合改革成果；推进“医院管理年”活动；加快县中医院综合楼建设。着力抓好计生工作。继续深化“村为主”；认真抓好“人见人检、全程服务、一抓九促”；严格执行逆向责任追究制，依法严查“两非”案件，促进核心指标进一步优化、位次稳步前移。大力发展旅游业。加快水门塘旅游开发项目实施进度，加大安阳山风景区引资开发力度；争创临淮岗国家4A级旅游区和临淮岗乡全省最佳旅游乡镇；鼓励发展乡村旅游。统筹发展其他社会事业。培育省级高新技术企业3家。推进国防后备力量、人防“结建”工程建设。做好家电、汽车摩托车下乡和第六次全国人口普查、首次水利普查工作。完成第八届村民委员会换届任务。加快社区建设和规范化管理。深入开展双拥共建。切实加强乡镇公益性公墓规范建设和殡葬管理。扎实做好物价、气象、老龄、邮政、质量技术监督、外事侨务、档案地方志、住房公积金管理等各项工作。

    (八)切实加大工作力度，维护社会和谐稳定。认真实施34项民生工程。坚持统筹安排，足额落实配套资金，加强资金监管。严格执行政策，强化督查调度，加快实施进度。健全工程类项目建设管护机制，提高民生工程的质量和效益。扩大就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，努力促进就业和再就业。进一步完善各项社会保障制度，认真做好被征地农民养老保险工作。确保社会安全稳定。严格落实信访稳定工作责任制，畅通信访渠道，规范信访秩序，及时解决信访群众合理诉求，促进信访形势进一步好转。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。启动“六五”普法，推进“法治霍邱”创建。依法管理宗教事务。全面落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、道路交通、公共消防、烟花爆竹、食品药品、建筑施工、成品油市场等专项整治，杜绝重特大事故的发生。

四、与时俱进，努力建设人民满意政府

 

    新形势带来新挑战，新任务提出新要求。政府及其部门的全体人员必须恪尽职守，扎实工作，不断强化自身建设。

    坚持勤学为先，在解放思想上求实效。扎实推进学习型政府机关建设，用科学理论武装头脑，用先进理念指导工作，始终紧跟时代节拍。注重观念常更新，思路勤开拓，致力转变发展方式、破解发展难题、清除发展障碍。坚持在解放思想中凝聚内力、巧借外力、激发活力，一门心思谋发展，推动科学发展新跨越。

    坚持优化环境，在提高效能上求实效。大力推进机关效能建设，杜绝不作为、摒弃慢作为、惩治乱作为。继续开展发展环境暨政风行风万人评、百家企业评部门活动，强化评议结果的运用。严肃查处影响和破坏发展环境的人和事。大力倡导一线工作法，在现场察实情、在基层定措施、在一线求突破。继续精简会议，压缩文件，减少应酬，聚精会神干事业。

    坚持真抓实干，在奋发作为上求实效。切实增强不快不行的紧迫感、非快不可的危机感、快中求好的责任感，在其位、谋其政、尽其责。始终保持奋发有为、跨越赶超的昂扬斗志，作风上求实、工作上求快、结果上求好。敢于直面矛盾，勇于顶真碰硬，善于解决难题，在跨越发展征程中建功立业，在强县富民实践中力创佳绩。

    坚持依法行政，在科学决策上求实效。完善重大行政决策公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，注重依法决策、民主决策、科学决策。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，高效办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。全面推进政务公开、政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。狠抓行政执法队伍建设，做到严格执法、公正执法、文明执法。

    坚持惩防并举，在廉政建设上求实效。进一步健全完善惩治和预防腐败体系。强化对重点部门、关键岗位的行政监察和审计监督，依法查处各类违纪违法案件。重点加强对政府投资项目、工程建设招投标、经营性土地出让、国有资产运营、政府采购等监督管理，从源头预防腐败发生。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，艰苦奋斗，勤俭办一切事业。

各位代表，宏伟的蓝图引领我们开拓进取，美好的前景感召我们拼搏奋进。让我们在中共霍邱县委的坚强领导下，同心同德，励精图治，扎实苦干，为着力打造四个强县，为奋力谱写跨越发展的新篇章而努力奋斗！