霍邱县2016年政府信息公开工作报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求和安徽省政务公开办公室《关于做好2016年度政府信息公开年度报告编制公布和统计数据报送工作的通知》精神，综合各乡镇和县直各部门、各直属机构政府信息公开年度报告和有关网上统计数据而成。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况及因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开工作机构、人员情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2016年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在霍邱县政府信息公开网（http://www.huoqiu.gov.cn/SortHtml/1/List_4.html）下载，如对本报告有任何疑问，请与霍邱县电子政务办公室联系（地址：霍邱县西湖北路县政府大院，电话：0564--6080923，邮编：237499）。

一、概述

2016年，我县认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>》（皖办发〔2016〕47号）及国办发〔2016〕19号、皖政办秘〔2016〕57号、六政办秘〔2016〕57号部署要求，切实加强力量，采取有效措施，深入推进公开工作，取得了积极成效，现将工作总结报告如下：

一是领导重视。我县高度重视政府信息公开工作，成立了由县委常委、常务副县长为县政务公开领导组组长，县委常委、县纪委书记为常务副组长的政务公开领导小组，巩固完善“主要领导亲自过问、分管领导具体负责、办公室牵头抓总、各室办密切配合”的领导体制。2月28日，县委、县政府及时召开专题工作会议，县政府主要负责同志亲自到会安排部署相关工作；3月24日，全市政务公开政务服务工作会议在霍邱县召开，市委常委、常务副市长付新安出席会议并讲话；6月13日，召开全县政务公开工作推进会；8月31日，县委中心组召开专题会议集体学习中办发〔2016〕8号文件，县委书记刘胜做强调讲话；9月2日，安徽省部分市政务公开、政务服务工作座谈会在我县召开；10月18日，邀请市政务公开办负责人为各乡镇、开发区进行政务公开专题培训。

二是平台建设。根据安徽省政务公开办《关于实施政府信息公开目录内容基本规范和政府信息公开网络平台技术规范（2016年版）的通知》（皖政务办秘〔2016〕7号）和《六安市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开目录设置和政府信息公开网络平台技术升级工作的通知》（六政办秘〔2016〕122号）部署要求，我县于9月底全面完成政府信息公开目录设置和平台技术升级任务，116家主体公开单位历史数据转换和新老目录平稳对接。规范统一公开索引号等关键元数据。完善重点领域责任单位特色目录,重点做好国办、省政府和市政府要求新增加的重点领域内容体现在政府信息公开目录，发挥目录的引导效应，以目录引导部门做好新增任务的完成。开发启用“二次查询”、“用户中心”、“数据接口”等功能。添置硬件设备，采取“双机热备”技术保障数据安全。日常加强网站信息的巡查，完善公开指南，保障政府信息公开链接有效性、查询便利性、内容更新及时性、检索功能准确性，真正做到方便公众办事。

三是制度建设。进一步完善各项工作制度，以制度建设保障政府信息公开工作的顺利开展。在现有政府信息主动公开、依申请公开、社会评议、保密审查、虚假或不完整信息澄清等工作制度基础上，出台了《中共霍邱县委办公室 霍邱县人民政府办公室关于切实做好政务公开和为民(政务)服务工作的通知》（邱办〔2016〕3号）和《中共霍邱县委办公室 霍邱县人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》（办〔2016〕94号）对乡镇和县直单位公开工作提出了“十有”工作标准和“五大机制”建设要求，为持续深入推进公开工作提供了制度保障。

四是业务能力建设。年初下发《关于分解2016年度全县政务公开工作目标任务的通知》（霍公开组〔2016〕1号）对各单位公开工作提出了明确要求，结合公开目录升级工作及时下发市统一测评体系和标准样本。全年先后召开政务公开各类专题培训会议达十余次以上，提升了业务人员水平，为有序开展公开工作提供了专业技术保障。结合省市测评反馈事项，逐一交办责任单位，并提出整改时限。全年多次邀请市政务公开办负责人到霍邱县举办专题培训，着力解决当前基层公开工作中出现的公开不规范，内容不完整的问题。

五是全力推进。紧紧围绕年度目标任务，坚持线上监测和现场检查相结合，确定工作调度日，逐月通报工作，形成了上下联动、整体推进的工作格局。今年以来通过网上监测、现场检查调度等多种方式，对各单位网上整改情况进行不定时检查，力促其全面落实整改任务，全年累计印发各类通报10期（次）。结合市示范点建设、标准化深化年活动要求，及时印发《霍邱县政务公开工作领导小组关于做好2016年度政务公开示范点建设安排的通知》（霍公开〔2016〕6号）进行安排部署，为示范点创建打好基础。

六是注重考核。为激励各单位抓紧抓好公开工作，按照中办发〔2016〕8号文件要求，我县出台了《中共霍邱县委办公室关于增加政务公开与政务服务工作考核权重的通知》（办〔2016〕89号）将各单位政府目标管理考评分值提升到5分。为做好各单位年度考核工作，年终印发了《关于印发县政务公开和为民（政务）服务领导组检查政务公开工作方案的通知》（霍公开组〔2016〕8号），先后对32个乡镇、开发区和县直各单位进行了联合督查现场考核，将考核结果纳入各单位目标管理考核中，对考核优秀的予以表彰，切实发挥好考核指挥棒的作用。

七是严格保密审查。按照《条例》和保密管理的规定，严格信息发布前的保密审查，在县政府公文协同办公系统中增加文件公开属性功能，各单位在拟文时必须明确文件的公开属性（主动公开或依申请公开），便于单位定期主动公开文件和整理非主动公开文件目录。发挥技术手段在保密中的应用功能，在县政府信息公开网后台中增加敏感关键词过滤功能，对各单位拟公开的政府信息进行发布前审查。发现涉及敏感关键词的信息，提示相关单位再次审查，把好保密审查关。同时，落实保密审查机制，要求各单位必须做到信息发布、信息审查分人、分阶段操作，分清各阶段保密审查责任，把好保密审查关。目前，全县形成了分级管理、各负其责、齐抓共管、相互配合的保密审查联动工作机制。今年以来，未发生失泄密事件。

二、主动公开政府信息情况

2016年，我县紧紧围绕上级部署要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开。全年主动公开政府信息5.9万余条，较去年同期同比上升127%。其中，县政府及部门公开信息2万余条，占35%；乡、镇政府公开信息3.15万余条，占53%，公共企事业单位公开信息0.7万余条，占12%。

推进决策公开。按照“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序”的要求，建立和完善重大行政决策程序规则。县政府及其部门、乡镇政府在政府信息公开网统一设置“决策公开”栏目，畅通公众依法有序参与决策、发表意见的网上渠道。县政府2016年完成重大事项决策前征求意见44条，反馈征求意见结果11条。内容主要涉及安全生产领域、工程招投标领域、户籍制度改革、政府购买棚改服务、城乡建设等方面。

推进执行公开。主动公开中央、省、市、县重大决策部署和深化改革政策落实情况的公开。县级设立助力经济发展优惠政策公开专题，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，分类公开支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面共计211件政策措施。全面做好支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面税收优惠和减免政策的公开，按17种情形分别公开各领域的税收优惠减免政策。积极推进政府重点工作责任分解文件、月度（季度）或工作节点的落实情况通报以及完成情况，全年发布重点工作信息150条。

深化重点领域信息公开。政策解读方面:进一步做好规范性文件政策解读工作，全年发布本级文件政策解读14条。创新政策解读形式，各部门负责人通过新闻发布，接受访谈等方式，带头解读政策，全年举办新闻发布会5期，开展在线访谈9期。内容涉及消费者权益保护、环境保护、城镇二次供水、国民经济和社会发展规划、两孩政策等方面。行政权力运行方面:先后开展行政职权目录和收费清单目录清理工作。清理结果通过政府网站向社会公布。2016年继续完善县级和乡镇（开发区）权力清单、责任清单、流程图、审批服务指南公开，并通过政府门户网站集中展示，及时动态更新。继续深入做好国务院、省政府2016年度取消、下放、保留的行政审批、职业资格等事项的转载公开，并做好本县的衔接，同时抓好公共服务、中介服务清单两个新型服务清单清理的前期准备工作。建立目录，认真落实行政许可、行政处罚“双公示”；同时分部门公开行政强制、行政征收、行政确认等其他8项职权的目录、流程图和办件结果。财政资金使用方面:不断加强政府财政预决算、部门预决算、“三公”经费、专项资金等财政信息公开，县级96家预算单位在规定时间内，统一在政府网站或部门门户网站长期集中公开，主动接受社会各界监督。重点做好涉农资金使用管理公开，县乡两级对扶贫政策、扶贫对象认定、脱贫计划、减贫责任书、扶贫项目、扶贫资金安排、贫困退出等，全面实行公告公示制度，促进精准扶贫，精准脱贫。县、乡两级建立财政专项资金管理清单制度，清单中的资金使用县、乡同步公开，县按月分乡镇公开，乡镇村按月公开到具体受益人，确保公众看得到、看得懂、能监督。公共资源配置方面:按照“收费项目进清单，清单之外无收费”原则，实行收费目录清单管理，并动态公开调整的涉企、涉农收费项目，对清单之外乱收费、乱摊派等行为予以查处并及时公开结果。推进重大建设项目审批、核准、备案、实施工作公开，按月公开项目建设进度，以公开促进项目加快落地生根。做好政府和社会资本合作（PPP）项目公开，激发社会资本的参与热情。深入落实土地征收、房屋征收与补偿、保障性住房分配与退出方面的公开，保障当事人的合法权益。加大国有建设用地使用权出让、农村土地经营权流转、矿业权出让、产权交易、工程招标、政府采购等公共资源在配置政策、交易公告、成交结果、合同备案、投诉处理方面的信息公开，促进公共资源规范配置，助力经济发展。全年公开公共资源配置信息达1600多条。公共服务方面:建立县级涉企收费清单制度，进一步规范收费行为，减少收费事项，公开收费信息，构建项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系。主动公开科技管理和项目经费信息。推动学校主动公开招生考试及财务信息。围绕民生关注热点，进一步加大医疗卫生、社会保险、社会救助、公益慈善及财务信息公开。就业信息方面重点公布国家相关政策及国有、企事业单位招聘信息，全年公开信息58条。收费文件上网公示，价格监测每月公开。全年公开公共服务信息972条。公共监管方面:通过县政府信息公开网向社会主动公开建设项目环境影响评价及受理批复信息，按月公开中心城区空气、声和供水水质监测信息，积极回应社会关切。推动安全生产、产品质量监管、旅游市场监管、交通监管等领域随机抽查清单、监管执法及结果公开，加大对医疗器械整治和违法售药处罚信息公开。推动食品、药品安全信息公开，重点更新企业信用信息，全年公开公共监管信息1069条。同时，着力推进公开的深度，启动了预算、决算审计结果和政府重点投资项目审计结果公开。建议提案办理方面:按照《安徽省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》（皖政办〔2015〕2号）和《六安市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》（六政办〔2015〕5号）文件要求，结合《霍邱县人民政府关于认真做好县十六届人大五次会议代表建议意见和县政协九届五次会议委员提案办理工作的通知》（霍政秘〔2016〕63号）任务分解，全年通过政府信息公开网向社会公开人大代表议案92件、政协委员提案153件。

三、依申请公开工作情况

我县严格按照依申请公开工作流程、办理时限等要求，通过受理点、网络、邮件、传真、信件等多种形式接受信息公开申请，不断健全工作机制。全年共收到依申请公开21件（其中受理书面申请2件）,比上年下降8%，其中已主动公开1件，同意公开14件，同意部分公开1件，非本部门掌握5件，办结率100%，主要涉及城乡规划、行政执法方面，办结率100%。

四、复议、诉讼和申诉情况

2016年，县直部门政府信息公开行政复议案件1件；承办政府信息公开行政应诉案件0件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全县各乡镇、各部门在提供信息时未收取费用。

六、政府信息公开工作机构、人员情况

县政务公开办和县电子政务办按照各自职责，加强协作，全面履行组织、协调、指导、督促和考核职责。县政府办印发了霍邱县人民政府政务服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知（霍政办〔2015〕37号），明确县政务服务中心在县政务公开领导组领导下，承担政务公开日常工作，指导乡镇、开发区和县直单位政务公开工作，设立了政务公开股。主要负责人亲自抓，同时配备了专职工作人员2名。此外，县电子政务办安排了专用机房和办公场所，配备专职人员从事政府信息公开的审核、发布及网站维护工作。

七、存在的主要问题和下一步打算

2016年，我县的政府信息公开取得一定成绩，但与上级的要求还存有差距，主要表现在：

（一）信息公开不够全面，重点领域信息公开存在弱项。信息公开深度有待进一步强化，主动公开意识有待加强。

（二）财政专项资金和行政权力运行公开仍未形成自觉，公开不连续，不全面。

（三）信息公开工作人员岗位流动性大，不利于工作开展和衔接。

（四）信息公开工作人员的政策法规知识和保密意识有待进一步加强。

2017年，我县将紧紧围绕县委、县政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府信息公开工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督权为目标，深入贯彻落实《条例》、中办发〔2016〕8号、皖办发〔2016〕47号，按照统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力。按照“完善目录、规范运行、强化基层、巩固重点”的工作思路，全面落实国家、省市政府确定的工作任务，努力提升我县政府信息公开水平。重点做好以下工作：

一是深入推进乡镇基层政府信息公开和村务（社区）公开，努力提升惠民政策和资金在落实上的公信度。

二是持续推进财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等领域的重点信息公开，稳步推进公共企事业单位公开工作。

三是继续探索重大事项决策公开的方式，有效推动部门把公开作为重大事项决策吸纳意见、完善方案、提高决策认同度的过程；推动行政执法听证公示制度的落实，吸纳利害关系人的意见，保障执法公平。

四是继续开展政府信息公开示范点建设，完善公开方式，推进重点领域信息公开的标准化、规范化。

五是加强新闻发布、政务微博、政务微信等公开平台建设。继续加强政务微博、微信、广播电视、报刊、网站等媒体的作用，使主流声音在网络领域和公共信息传播体系中广泛有效传导，输送正能量。

六是规范依申请公开办理工作。严格按照法定时限和要求，依法依规做好依申请公开工作。

2017年3月31日