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六安市人民政府办公室关于印发六安市电子证照建设与管理暂行办法的通知

六政办〔2018〕48号

时间:2018-10-22 15:40 单位:六安政府网  浏览次数:
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各县区人民政府,开发区管委,市政府有关部门、有关直属机构:

    现将《六安市电子证照建设与管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。


2018年10月17日


六安市电子证照建设与管理暂行办法

    第一章 总 则

    第一条 为规范本市电子证照的建设和管理,推进电子证照应用,支撑“互联网+政务服务”,提高政府行政效率,根据《中华人民共和国电子签名法》、《电子文件管理暂行办法》、《电子认证服务管理办法》和《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》(国办发〔2016〕23号)以及其他法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于本市行政区划内的各级行政机关、事业单位、依法行使行政管理职能的组织、依法具有管理运营公共事务职能的组织机构(以下统称各单位)在履行行政管理职能和提供政务服务过程中对电子证照的建设管理和应用推广。

    第三条 本办法中所称证照是指由各单位依法出具的、具有法律效力的各类证照、证明、批文、鉴定报告、办事结果等文件。

    电子证照是指经电子签名、与纸质证照文书具有同等法律效力的证照数据电文。电子证照来源文件的格式包含但不限于以下形式:图片、Word、HTML及格式化数据等。

    第二章 职责与分工

    第四条 市政府办公室是全市电子证照的管理机构,负责制定电子证照相关标准规范和共享应用机制,以及全市电子证照的管理、推广应用、监督检查等工作。并指定电子政务管理部门作为本市电子证照的具体承办机构,负责电子证照的建设运维、统一制证、共享应用。

    第五条 各单位共同参与电子证照的建设管理和应用推广工作,负责共享本单位的电子证照数据,负责本单位的电子证照目录的管理和维护,负责配合市电子政务管理部门做好电子证照的制证工作,负责对存量纸质证照的电子化。

    第六条 财政部门负责在财政预算中安排项目建设及日常运维经费。

    第三章 建设与管理

    第七条 电子证照系统由电子证照库和电子证照管理平台构成。

    第八条 各单位梳理本单位(行业)出具的证照和服务事项中所需使用的证照。市电子政务管理部门负责归集、构建全市的电子证照目录。各单位负责本单位电子证照目录的维护。

    第九条 各单位有责任和义务向市政务云数据支撑平台交换共享各类不涉及国家秘密和安全的证照数据,并对本单位所提供的证照数据的真实性、准确性、时效性和完整性负责。

    第十条 各单位向市电子政务管理部门提供并确认本单位电子证照的标准名称、标准样式、数据字段说明等。市电子政务管理部门根据各单位交换来的证照数据进行批量制证。

    第十一条 各单位应将电子证照生成作为业务流程必要环节,优先采用与市级电子证照系统对接的方式,在业务办结时同步生成电子证照并加盖电子印章。

    第十二条 市电子政务管理部门建设统一的电子证照共享服务应用接口,通过在线服务的方式提供电子证照应用。

    第四章 应用与推广

    第十三条 电子证照主要应用于全市“互联网+政务服务”体系,各单位和社会公众根据权限依法共享使用。

    第十四条 各单位在政务服务活动过程中,优先受理、优先验证电子证照,凡可通过电子证照系统获取的材料,不得要求申请人重复提交,法律、法规、规章另有规定除外。服务对象遇到各单位不受理电子证照或重复收取纸质证照的,有权拒绝提交纸质证照,并向有关部门投诉。

    第十五条 各单位自身业务系统如有电子证照应用需求的,向市电子政务管理部门提出申请。

    第十六条 各单位遇有电子证照年检、变更、延续、吊销、注销、废止、挂失、冻结的,应在电子证照系统上实时更新。

    第五章 安全与监督

    第十七条 电子证照系统由市电子政务管理部门统一部署,系统运行网络为电子政务外网。

    第十八条 各单位必须持CA证书登录电子证照管理平台。社会公众必须经实名认证后方可使用电子证照。

    第十九条 市电子政务管理部门应当按规定采取技术措施以防电子证照文件被篡改或伪造。

    第二十条 电子证照系统与第三方系统对接时,原则上只提供点对点接口调用的共享服务应用方式。

    第二十一条 电子证照的各类服务和管理对象如有伪造证照的,根据相关规定上报市级征信部门,纳入其信用档案,并依法追究其相关法律责任。

    第二十二条 各单位和相关责任人有下列情形之一的,由市政府办公室责令限期改正;逾期不改正的,根据实际情况,给予书面通报批评;情节严重的,提请有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未按照要求完善、更新、维护电子证照目录的;

    (二)拒绝、拖延提供证照数据的,以及擅自减少应提供数据的;

    (三)不经审核擅自对外提供证照信息或者泄漏数据的,以及擅自扩大使用范围的;

    (四)对存在问题的证照数据,未及时核对和修正的;

    (五)电子证照建设和管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的;

    (六)对于监督检查机关责令整改的问题,拒不整改的;

    (七)其他违反国家、省、市电子证照相关规定的行为。

    第二十三条 本办法自印发之日起施行。